Quảng Ninh Vận hành chính quyền địa phương 2 cấp

Chuyển đổi mô hình chính quyền địa phương 3 cấp sang 2 cấp là một cuộc cách mạng lớn. Cuộc cách mạng này không chỉ nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao chất lượng dịch vụ công, mà quan trọng hơn là mở ra không gian phát triển mới, thúc đẩy sự phát triển nhanh và bền vững. Việc tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp là chủ trương, chính sách lớn, thể hiện tầm nhìn chiến lược của Việt Nam trong bối cảnh đất nước bước vào giai đoạn phát triển mới, đòi hỏi một bộ máy quản trị tinh gọn, hiệu quả và hiện đại.

Theo Kết luận 126-KL/TW năm 2025 và Kết luận 127-KL/TW năm 2025, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã có chủ trương và lộ trình xây dựng đề án sáp nhập một số đơn vị cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập một số đơn vị cấp xã; thực hiện mô hình địa phương 2 cấp (tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể) bảo đảm tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.

Trong bài phát biểu khai mạc Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, Tổng Bí thư Tô Lâm đã nhấn mạnh: Cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy, sắp xếp tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp là vấn đề rất hệ trọng, có tính lịch sử; không chỉ sắp xếp về tổ chức, bộ máy, cán bộ; mà còn phân cấp về thẩm quyền; bố trí lại đơn vị hành chính; phân bổ về nguồn lực; tạo không gian phát triển. Mục tiêu là xây dựng chính quyền theo hướng gần dân, sát với dân, phục vụ nhân dân tốt hơn; đồng thời, mở ra cục diện mới trong phát triển đất nước với tầm nhìn lâu dài, ít nhất là cho 100 năm tới.

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII - Ảnh: VGP/Nhật Bắc

Chủ trương này đã nhận được sự đồng tình, ủng hộ của cán bộ, công chức, viên chức trong bộ máy Nhà nước và của người dân. Bởi đây là cuộc cách mạng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy, đáp ứng yêu cầu phát triển trong thời kỳ mới: sáp nhập cấp tỉnh, cấp xã, xóa bỏ cấp huyện. Đó là một chủ trương rất đúng đắn tạo động lực thúc đẩy chính quyền mới hoạt động hiệu lực, hiệu năng và hiệu quả, có nhiều đột phá đáng ghi nhận như chuyển từ tư duy quản lý hành chính sang quản trị, kiến tạo và phục vụ; từ phân công hành chính sang phân cấp, phân quyền, trao quyền rõ ràng, thực chất; từ bộ máy hành chính địa phương cồng kềnh, nhiều tầng nấc, sang hệ thống hành chính địa phương tinh gọn, gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân tốt hơn. Đồng thời, sẽ tiết kiệm được ngân sách đáng kể cho Chính phủ, để đầu tư cho những dự án về an sinh xã hội, ví dụ như y tế, giáo dục.

Tổ chức lại các đơn vị hành chính không chỉ mang ý nghĩa đơn thuần là sáp nhập, tách ra hoặc là dồn lại mà là thực hiện lộ trình đổi mới tư duy về không gian phát triển, nguồn lực phát triển để tạo ra cơ hội phát triển mới cho đất nước và cho cộng đồng.

Mô hình này không chỉ khắc phục tình trạng cồng kềnh, tầng nấc, trùng lắp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong mô hình tổ chức chính quyền 3 cấp trước đây, mà còn là cơ sở quan trọng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền giữa Trung ương và địa phương và giữa các cấp chính quyền địa phương, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cấp chính quyền, đặc biệt là cấp xã - nơi gần dân, sát dân và trực tiếp phục vụ người dân.

Lan tỏa tinh thần ấy, tại các đơn vị hành chính mới, tinh thần đoàn kết, đồng thuận và quyết tâm hành động đang lan tỏa sâu rộng trong mỗi cấp ủy, chính quyền đến từng cán bộ, đảng viên và người dân, khẳng định mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là lựa chọn đúng đắn, tạo bước đột phá quan trọng trong tiến trình xây dựng nền hành chính phục vụ, kiến tạo phát triển.

Các đại biểu bấm nút thông qua Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 bằng hình thức biểu quyết điện tử.

Thể chế hóa chủ trương lớn nêu trên, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp, ban hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương (Luật số 72/2025/QH15) trong ngày 16/6/2025 và sửa đổi, bổ sung, thay thế các luật khác có liên quan; Chính phủ, các bộ, cơ quan trung ương liên quan đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Đặc biệt, Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 đã hoàn thiện các nguyên tắc phân định thẩm quyền, phân quyền, phân cấp giữa Trung ương với chính quyền địa phương, giữa chính quyền địa phương cấp tỉnh với chính quyền địa phương cấp xã một cách khoa học, đồng bộ, thống nhất.

Cùng với đó phân định rõ thẩm quyền giữa tập thể UBND và cá nhân Chủ tịch UBND, tạo điều kiện thực hiện cơ chế điều hành linh hoạt, hiệu quả, khuyến khích tính chủ động, sáng tạo của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.

Luật cũng đã trao quyền cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong trường hợp cần thiết được trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc cấp mình và của UBND, Chủ tịch UBND cấp xã, không để việc giải quyết công việc, thủ tục hành chính đối với người dân, doanh nghiệp bị đình trệ, ùn tắc, kém hiệu quả.

Quốc hội đã thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp, ban hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương (Luật số 72/2025/QH15) trong ngày 16/6/2025 và sửa đổi, bổ sung, thay thế các luật khác có liên quan; Chính phủ, các bộ, cơ quan trung ương liên quan đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, cụ thể như sau.

10 KẾT LUẬN CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ SÁP NHẬP TỈNH, TINH GỌN BỘ MÁY

Kết luận 121-KL/TW: Ngày 24/01/2025, Ban chấp hành Trung ương đã ban hành Kết luận 121-KL/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa 13 về tổng kết Nghị quyết 18 NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa 12 một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả.

Kết luận 126-KL/TW: Ngày 14/02/2025 Bộ Chính trị ban hành Kết luận 126-KL/TW năm 2025 về một số nội dung, nhiệm vụ tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị năm 2025.

Kết luận 127-KL/TW: Ngày 28/02/2025, Ban chấp hành Trung ương đã ban hành Kết luận 127-KL/TW của Bộ Chính trị, Ban bí thư về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Kết luận 128-KL/TW: Ngày 07/03/2025, Ban chấp hành Trung ương đã ban hành Kết luận 128-KL/TW của Bộ Chính trị về chủ trương công tác cán bộ.

Kết luận 130-KL/TW: Ngày 14/3/2025, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành Kết luận 130-KL/TW về chủ trương sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (cấp tỉnh và cấp cơ sở, không tổ chức cấp huyện).

Kết luận 134-KL/TW: Ngày 28/3/2025, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Kết luận 134-KL/TW năm 2025 về Đề án sắp xếp hệ thống cơ quan thanh tra tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.

Kết luận 137-KL/TW: Ngày 28/3/2025, Bộ chính trị, Ban bí thư ban hành Kết luận số 137-KL/TW về đề án sắp xếp, tổ chức đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Kết luận 160-KL/TW: Ngày 31/5/2025, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành Kết luận số 160-KL/TW về thực hiện nhiệm vụ sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính, bảo đảm tiến độ, yêu cầu theo các nghị quyết, kết luận

Kết luận 162-KL/TW: Ngày 06/6/2025, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành Kết luận số 162-KL/TW về nội dung lớn của dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và Đề án tiếp tục sắp xếp, tinh gọn bộ máy hệ thống thi hành án dân sự bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu quả

Kết luận 163-KL/TW: Ngày 06/6/2025, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành Kết luận 163-KL/TW về thực hiện một số nội dung, nhiệm vụ khi sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính theo các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư.

Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là chủ trương quan trọng của Đảng, được Chính phủ triển khai và Quốc hội thông qua.

28 NGHỊ ĐỊNH VỀ PHÂN QUYỀN, PHÂN CẤP; PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN GIỮA CHÍNH PHỦ VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 2 CẤP

Nghị định số 120/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp.

Nghị định số 121/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp.

Nghị định số 122/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý thuế.

Nghị định số 124/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp; phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực công tác dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo.

Nghị định số 125/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài chính.

Nghị định số 126/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực dự trữ quốc gia.

Nghị định số 127/2025/NĐ-CP quy định về phân cấp thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công.

Nghị định số 128/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ.

Nghị định số 129/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ.

Nghị định số 130/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực thống kê.

Nghị định số 131/2025/NĐ-CP quy định phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và môi trường.

Nghị định số 132/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ.

Nghị định số 133/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ.

Nghị định số 134/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đối ngoại.

Nghị định số 136/2025/NĐ-CP quy định phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Nghị định số 137/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch.

Nghị định số 138/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch.

Nghị định số 139/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Công Thương.

Nghị định số 140/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.

Nghị định số 141/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ.

Nghị định số 142/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Nghị định số 143/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Nghị định số 144/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.

Nghị định số 145/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn.

Nghị định số 146/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại.

Nghị định số 147/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Y tế.

Nghị định số 148/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực y tế.

Nghị định số 151/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đất đai.

Thực hiện: THÙY LINH

Trình bày: HÙNG SƠN

Mô hình chính quyền địa phương hai cấp không chỉ là sự thay đổi về mặt tổ chức hành chính, mà là một cuộc cải cách thể chế sâu sắc và chưa từng có tiền lệ ở Việt Nam nhằm xây dựng một bộ máy hành chính tinh gọn, hiệu quả, phục vụ nhân dân tốt hơn, thúc đẩy sự phát triển nhanh và bền vững. Thực hiện chủ trương này của Trung ương, kế thừa những kết quả đã đạt được, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục khẳng định vị thế của một trong những địa phương tiên phong, với những bước đi chủ động, sáng tạo và bài bản để vận hành mô hình chính quyền địa phương mới.

Không phải đến khi có quy định mới từ Trung ương, Quảng Ninh mới bắt đầu cải cách bộ máy. Từ rất sớm, tỉnh Quảng Ninh đã xác định cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm và triển khai thực hiện việc đổi mới, sắp xếp tổ chức, bộ máy tinh gọn, gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Quảng Ninh cũng là địa phương đi đầu trong thực hiện mô hình nhất thể hóa chức danh và hợp nhất cơ quan tham mưu giúp việc trong hệ thống chính trị. Đi cùng với đó, tỉnh đã quan tâm chuyển đổi số mạnh mẽ, với hơn 80% dịch vụ công được cung cấp trực tuyến mức độ 3-4, sử dụng rộng rãi hệ thống quản lý văn bản điện tử liên thông giữa các cấp. Tất cả những bước đi từ sớm này đã tạo nền tảng quan trọng để Quảng Ninh tiếp tục chủ động đổi mới, triển khai mô hình chính quyền hai cấp một cách thuận lợi.

Với những kết quả đạt được nổi bật, để đáp ứng yêu cầu phát triển trong tình hình mới, thực hiện chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tỉnh Quảng Ninh đã chủ động, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện một cách bài bản, chặt chẽ nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của cả đất nước, cuộc cách mạng tinh gọn với quyết tâm cao, hành động quyết liệt.

Đặc biệt, bám sát định hướng và chỉ đạo của Trung ương, của Chính phủ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo về sắp xếp đơn vị hành chính, sắp xếp bộ máy tinh gọn, khoa học, hợp lý, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ có năng lực, đủ tâm, đủ tầm đảm nhận các nhiệm vụ công tác; đảm bảo các cơ quan, đơn vị, tổ chức trước, trong và sau sắp xếp hoạt động liên tục, thông suốt, không để gián đoạn công việc, bỏ trống nhiệm vụ, địa bàn, lĩnh vực; chú trọng làm tốt công tác chính trị, tư tưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị, địa phương; thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, đúng quy định chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bị tác động bởi quá trình sắp xếp. Đồng thời, tỉnh tập trung chỉ đạo triển khai công tác chuẩn bị tổ chức đại hội đảng bộ cấp xã, cấp tỉnh sát với yêu cầu đặt ra, trong đó đặc biệt lưu ý đến công tác chuẩn bị văn kiện và nhân sự. Đây là căn cứ quan trọng để các cấp triển khai mô hình mới bám sát sự chỉ đạo của Trung ương khoa học và chặt chẽ.

Ngay từ đầu tháng 4/2025, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã yêu cầu các huyện, thị, thành ủy căn cứ phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, tập trung chỉ đạo, phân công các đồng chí ủy viên ban thường vụ, ủy viên ban chấp hành trực tiếp chỉ đạo các xã, phường dự kiến sáp nhập trong việc chủ trì, phối hợp triển khai công tác chuẩn bị tổ chức đại hội đảng bộ xã mới.

Với quyết tâm cao nhất, Quảng Ninh đã huy động được sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị, cùng sự chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng để từng bước chắc chắn hiện thực hóa mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Trong tháng 5-6/2025, tỉnh đã kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo việc định hướng triển khai sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế và công chức, viên chức, người lao động. Đảng ủy UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn tích cực phối hợp, hướng dẫn các địa phương rà soát, xây dựng phương án nhân sự làm việc tại UBND cấp xã mới; có văn bản xin ý kiến Thường trực Tỉnh ủy về việc giải quyết chế độ, chính sách đối với 10 cán bộ, công chức diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; đồng thời, chỉ đạo triển khai nghiêm túc, kịp thời việc giải quyết chế độ, chính sách cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Sở Nội vụ hướng dẫn và tổ chức thẩm định đối với 777 hồ sơ đề nghị nghỉ việc theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP, Nghị định số 67/2025/NĐ-CP tại thời điểm 1/7/2025 (trong đó, cán bộ, công chức cấp huyện là 46 người; viên chức cấp huyện 113 người; hợp đồng lao động 52 người; cán bộ, công chức cấp xã là 566 người).

Tỉnh Quảng Ninh cũng đặc biệt quan tâm tới việc quán triệt chủ trương, đường lối, trang bị kiến thức, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp xã (mới) sau sắp xếp về những vấn đề cơ bản vận hành của chính quyền địa phương 2 cấp. Các hội nghị quán triệt được tổ chức đã góp phần tạo chuyển biến về nhận thức, hành động, sự quyết tâm, thống nhất của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và người lao động; tạo niềm tin, sự đồng thuận, ủng hộ của nhân dân và dư luận xã hội trong thực hiện mô hình mới.

Thường trực Tỉnh ủy, lãnh đạo UBND tỉnh, các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, một số sở, ngành đã tổ chức nhiều cuộc làm việc; trực tiếp kiểm tra, khảo sát tại 54 xã, phường, đặc khu mới để nắm tình hình, chỉ đạo công tác rà soát, chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất cần thiết, chỉnh trang trụ sở làm việc, kết nối cơ sở dữ liệu...

Quảng Ninh quan tâm chỉ đạo đôn đốc thực hiện số hoá tài liệu lưu trữ; tiếp tục tăng cường quản lý công tác văn thư, lưu trữ; công tác chuẩn bị và tổ chức vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời, chỉ đạo và ban hành quyết định thành lập Ban Chỉ đạo của UBND tỉnh, Tổ hỗ trợ các địa phương để kịp thời tiếp nhận, chỉ đạo, hướng dẫn tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đề xuất kiến nghị trong quá trình vận hành hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp. Mỗi sở, ngành, đơn vị thành lập 1 Tổ hướng dẫn, hỗ trợ địa phương liên quan đến lĩnh vực quản lý; các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan thành lập Tổ bàn giao, Tổ tiếp nhận về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự, khối lượng công việc thực hiện, cơ sở vật chất...

Tỉnh cũng chú trọng tổ chức tập huấn cho cán bộ các xã, phường đặc khu, nổi bật như: lớp bồi dưỡng cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng cấp xã, phường, đặc khu; tập huấn nghiệp vụ cho Thường trực HĐND xã, phường, đặc khu sau sắp xếp; tổ chức hội nghị triển khai các luật, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các nghị định của Chính phủ mới ban hành liên quan đến việc chính thức vận hành chính quyền địa phương 2 cấp; tập huấn triển khai Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp…

Đồng thời, tỉnh triển khai thử nghiệm phần mềm quản lý hành chính điện tử, rà soát, nâng cấp hạ tầng CNTT để đảm bảo vận hành thông suốt.

Với những bài học thực tiễn từ quá trình cải cách nhiều năm qua, Quảng Ninh đã và đang tiếp tục có những bước đi bài bản, chặt chẽ và cũng rất sáng tạo để hiện thực hóa mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, khẳng định là một trong những địa phương tiên phong của cả nước trong việc xây dựng tổ chức bộ máy chính quyền tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu mới khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc.

Thực hiện: KHÁNH ĐAN

Trình bày: MẠNH HÀ

Từ ngày 1/7/2025, cùng với cả nước, hệ thống chính quyền cấp huyện của tỉnh Quảng Ninh chính thức khép lại chặng đường 80 năm vẻ vang để chuyển sang mô hình hai cấp tỉnh và xã. Đây không đơn thuần là sự thay đổi về tổ chức bộ máy, mà còn là thời khắc để nhìn lại, tri ân và tôn vinh dấu ấn đặc biệt của cấp huyện trong suốt hành trình phát triển của tỉnh, của đất nước. Trong niềm kỳ vọng lớn lao, bộ máy chính quyền mới hứa hẹn sẽ tạo dựng một không gian hành chính tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn. Mỗi cán bộ, công chức cấp huyện mang theo kinh nghiệm, kiến thức quý báu cùng tâm thế sẵn sàng, nhiệt huyết để đón nhận những nhiệm vụ mới.

Gần 80 năm kể từ Hiến pháp năm 1946, hệ thống chính trị Việt Nam được tổ chức theo mô hình 4 cấp: Trung ương, tỉnh, huyện và xã. Trong đó, cấp huyện đóng vai trò then chốt, là “mắt xích trung gian” bảo đảm sự vận hành thông suốt của bộ máy, truyền tải kịp thời chủ trương, chính sách của Trung ương, tỉnh đến tận cơ sở. Đây chính là cấp hành chính vừa đủ gần dân để nắm bắt thực tiễn đời sống, vừa đủ tầm để tổ chức thực hiện các chính sách lớn, điều phối, giám sát toàn diện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tại địa phương; đồng thời là cầu nối phản ánh tâm tư, nguyện vọng từ cơ sở lên tỉnh, Trung ương để kịp thời tháo gỡ những vấn đề phát sinh.

Một góc thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.

Đúng như Nghị quyết Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV (thông qua ngày 27/6) đã nhấn mạnh: Cấp ủy, chính quyền các đơn vị hành chính cấp huyện trong cả nước đã kiên trung, bền bỉ gánh vác trọng trách lớn lao, hoàn thành xuất sắc, trọn vẹn sứ mệnh lịch sử vẻ vang trong suốt 80 năm qua để tạo nền tảng vững chắc cho đất nước bước vào một giai đoạn phát triển mới, chuyển sang mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Kể từ Hiến pháp năm 1946, Quảng Ninh gồm 3 đơn vị hành chính cấp tỉnh gồm: Tỉnh Quảng Yên, Đặc khu Hòn Gai và Tỉnh Hải Ninh. Sau đó, tỉnh Quảng Yên và Đặc khu Hòn Gai nhập lại thành Liên tỉnh Quảng Hồng (tháng 3/1947), rồi lại tách ra thành Đặc khu Hòn Gai và tỉnh Quảng Yên (tháng 12/1948). Ngày 30/10/1963, tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá II, Quốc hội đã ra nghị quyết, quyết nghị phê chuẩn việc hợp nhất tỉnh Hải Ninh và khu Hồng Quảng thành tỉnh Quảng Ninh. Năm 1963, tỉnh Quảng Ninh có 14 đơn vị hành chính cấp huyện. Trong đó gồm: 3 thị xã: Hồng Gai (ở địa vị tỉnh lỵ), Cẩm Phả, Uông Bí; và 11 huyện gồm: Ba Chẽ, Bình Liêu, Cẩm Phả, Đầm Hà, Đình Lập, Đông Triều, Hà Cối, Hoành Bồ, Móng Cái, Tiên Yên, Yên Hưng.

Người dân Đông Triều tích cực xây dựng thương hiệu cho nông sản địa phương.

Du khách chụp ảnh tại Di tích Quốc gia đặc biệt Khu lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh trên đảo Cô Tô.

Đến năm 2025, toàn tỉnh có 13 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm 5 thành phố (Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái, Uông Bí, Đông Triều), 7 huyện (Tiên Yên, Ba Chẽ, Bình Liêu, Hải Hà, Đầm Hà, Vân Đồn, Cô Tô) và thị xã Quảng Yên. 80 năm qua, dù ở giai đoạn nào thì các đơn vị cấp huyện của Quảng Ninh luôn làm tốt vai trò bản lề, là “mắt xích trung gian” nối liền chỉ đạo từ Trung ương, tỉnh xuống tận cơ sở. Đây là cấp hành chính vừa đủ gần dân để sát thực tế, vừa đủ tầm để triển khai các chính sách lớn, là nơi điều phối, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh tại địa phương.

Bằng sự chủ động, sáng tạo của chính quyền và sự đồng hành của người dân, chính quyền cấp huyện của Quảng Ninh đã sát cánh cùng người dân trong từng bước chuyển mình: từ xóa đói giảm nghèo, đầu tư “điện, đường, trường, trạm” đến các chiến lược phát triển kinh tế, bảo đảm quốc phòng an ninh. Nhiều đơn vị cấp huyện của Quảng Ninh đã ghi dấu ấn mạnh mẽ trong sự phát triển của cả nước. Điển hình là TP Hạ Long – thành phố du lịch biển nổi tiếng của Việt Nam, Cô Tô – huyện đảo nông thôn mới đầu tiên trong cả nước; huyện Đầm Hà - huyện đầu tiên trong cả nước được Thủ tướng Chính phủ công nhận huyện đạt chuẩn Nông thôn mới nâng cao…

Đáng chú ý, cấp huyện còn là môi trường rèn luyện, thử thách và phát triển đội ngũ cán bộ. Nhiều người trưởng thành từ công tác cấp huyện đã vươn lên đảm nhiệm trọng trách ở cấp tỉnh và Trung ương.

Dựa trên nền tảng của di sản thiên nhiên độc đáo và sự đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng du lịch, TP Hạ Long đang là một trong những điểm đến du lịch hấp dẫn nhất Việt Nam.

Việc tổ chức lại bộ máy hành chính theo mô hình 2 cấp là yêu cầu từ thực tiễn phát triển, phù hợp với Nghị quyết Trung ương, hướng đến mục tiêu tinh gọn – hiệu lực – hiệu quả. Đây không phải là sự xóa bỏ cấp huyện, mà là sự chuyển hóa vai trò, kế thừa những nền tảng đã có để xây dựng một hệ thống quản trị mạnh hơn. Những kinh nghiệm quản lý, nền nếp làm việc, hệ thống tổ chức và nguồn nhân lực chất lượng từ cấp huyện sẽ tiếp tục được phát huy trong bộ máy mới. Không ít cán bộ, công chức cấp huyện sẽ tiếp tục đảm nhiệm vị trí chủ chốt ở cấp tỉnh và cấp xã/phường, đặc khu. Họ mang theo hành trang quý báu từ thực tiễn để điều hành, gần dân và sát việc.

Trải qua 80 năm xây dựng và phát triển, với tinh thần đoàn kết, quyết tâm cao, nỗ lực lớn, phát huy truyền thống quê hương cách mạng, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân TP Đông Triều đã vượt qua khó khăn, thách thức, đưa Đông Triều trở thành thành phố trước mốc thời gian phấn đấu, trở thành trung tâm đô thị cửa ngõ phía Tây của tỉnh Quảng Ninh.

Khi chính quyền cấp huyện hoàn thành vai trò lịch sử vào ngày 1/7/2025, Đông Triều sẽ bước sang giai đoạn phát triển mới với mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tạo nền tảng vững chắc để mở rộng không gian phát triển, khai mở những cơ hội mới, phù hợp với kỷ nguyên dân tộc vươn mình mạnh mẽ.

Đồng chí Nguyễn Văn Công

Nguyên Bí thư Thành uỷ Đông Triều

Trải qua 77 năm xây dựng và trưởng thành của Đảng bộ, 71 năm giải phóng Tiên Yên, gần 40 năm kiên định thực hiện đường lối đổi mới và 15 năm bền bỉ xây dựng nông thôn mới, vùng đất nơi ngã ba Đông Bắc đã vươn mình mạnh mẽ. Từ một huyện miền núi nghèo, giao thông cách trở, Tiên Yên đã bứt phá vươn lên trở thành điểm sáng về phát triển toàn diện, góp phần tô đậm dấu ấn của ý chí tự lực, tinh thần đoàn kết và khát vọng vươn lên của Đảng bộ và Nhân dân các dân tộc huyện nhà. Khi Tiên Yên chuẩn bị chuyển giao mô hình tổ chức chính quyền, kết thúc hoạt động của cấp huyện, nhưng văn hóa, bản sắc, tinh thần, khát vọng Tiên Yên với chiều sâu văn hóa, truyền thống cách mạng và khát vọng phát triển sẽ tiếp tục sống mãi, lan tỏa và tỏa sáng trong từng đơn vị hành chính mới.

Đồng chí Nguyễn Chí Thành

Nguyên Bí thư Huyện uỷ Tiên Yên

Thời gian qua, 13 huyện, thị xã, thành phố của Quảng Ninh cùng với các đơn vị cấp huyện trong cả nước đã hoàn thành xuất sắc, trọn vẹn sứ mệnh lịch sử và tạo nên những dấu ấn đậm nét trong sự phát triển của quê hương, đất nước, tạo tiền đề quan trọng cùng cả nước xây dựng một nền hành chính phục vụ, chuyên nghiệp, luôn vì hạnh phúc nhân dân. Điều này đã được Quốc hội khóa XV khẳng định tại Nghị quyết Kỳ họp thứ 9: “Quốc hội và cử tri cả nước ghi nhận và đánh giá cao vai trò lịch sử và sự đóng góp của cấp ủy, chính quyền các đơn vị hành chính cấp huyện trong cả nước đã kiên trung, bền bỉ gánh vác trọng trách lớn lao, hoàn thành xuất sắc, trọn vẹn sứ mệnh lịch sử vẻ vang trong suốt 80 năm qua để tạo nền tảng vững chắc cho đất nước bước vào một giai đoạn phát triển mới, chuyển sang mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp”.

Thành phố Hạ Long nhìn từ trên cao.

Giờ đây, khi bước sang một giai đoạn mới, với chủ trương không tổ chức đơn vị hành chính cấp huyện, những cái tên thành phố, thị xã, huyện của Quảng Ninh sẽ không còn, nhưng những giá trị và thành tựu suốt bao năm qua sẽ mãi là dấu son rực rỡ trong lòng nhân dân và lịch sử địa phương. Đó cũng là điều đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ Vũ Đại Thắng đã khẳng định: Đây cũng là lúc chúng ta chính thức chấm dứt cấp huyện với tư cách là một cấp hành chính từng gắn bó và đồng hành cùng Nhân dân qua bao thăng trầm lịch sử. Trong suốt nhiều thập kỷ qua, cấp huyện và cấp xã cũ đã thực sự là những “pháo đài” vững chắc - nơi trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ xây dựng đảng, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, chăm lo đời sống Nhân dân từ những việc nhỏ nhất. Trong chiến tranh là tuyến sau vững chắc; trong thời bình là tuyến đầu cải cách, là nơi hội tụ trí tuệ và nghị lực, sự tận tụy và bền bỉ của biết bao thế hệ cán bộ, đảng viên và nhân dân. Chúng ta ghi nhớ sâu sắc những đóng góp âm thầm nhưng to lớn của hàng ngàn cán bộ xã, phường, thị trấn - những người gần dân nhất, hiểu dân nhất, và chịu nhiều áp lực trực tiếp nhất. Chính họ đã dựng nên nền móng vững chắc cho hệ thống chính trị ở cơ sở, cho niềm tin của Nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, vào hiệu lực của chính quyền. Đặc biệt, tôi xin dành tình cảm trân trọng đến đội ngũ cán bộ đã và đang công tác tại các huyện, xã nay đã chính thức kết thúc hoạt động hành chính. Dù sau buổi lễ hôm nay, những đơn vị hành chính này không còn mang tên gọi cũ, nhưng những đóng góp của các đồng chí sẽ mãi là một phần không thể tách rời trong dòng chảy lịch sử xây dựng và phát triển tỉnh Quảng Ninh. Chúng ta sẽ không dừng lại ở việc sắp xếp lại tổ chức - mà còn tiếp tục kế thừa và phát huy những giá trị quý báu mà cấp huyện, cấp xã đã tạo dựng. Đó là sự nối tiếp, là sự kế thừa có phát triển, đổi mới để vươn xa hơn, mạnh mẽ hơn.

THÀNH PHỐ ĐÔNG TRIỀU

Có tổng diện tích tự nhiên là 395,95 km2, quy mô dân số là 248.896 người; gồm 19 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 13 phường, 6 xã.

• Năm 1961, huyện Đông Triều thành lập

• Năm 2015, thành lập TX Đông Triều

• Đến năm 2020 được Bộ Xây dựng công nhận là đô thị loại III.

• Ngày 28/9/2024, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Nghị quyết về việc thành lập thành phố Đông Triều.

• Năm 2015, huyện Đông Triều trở thành huyện thứ tư trên cả nước và là huyện đầu tiên của khu vực phía Bắc đạt chuẩn nông thôn mới

• Kinh tế duy trì tăng trưởng bình quân 14,05%/năm.

Thành phố Uông Bí

Thành phố Uông Bí là đô thị loại 2 nằm ở phía Tây của tỉnh Quảng Ninh, diện tích tự nhiên là 256,8km2 gồm 10 đơn vị hành chính cấp xã (09 phường và 01 xã), dân số trên 17 vạn người.

• Ngày 28/10/1961: thành lập TX Uông Bí.

• Ngày 25/02/2011: Thành lập TP Uông Bí.

• Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn giai đoạn 2020-2025 đạt 18.406 tỷ đồng.

• Tổng vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2020-2025 đạt 50.618 tỷ đồng,

• Đến cuối năm 2024, thành phố không còn hộ nghèo theo chuẩn Trung ương và chuẩn tỉnh, đạt chỉ tiêu nghị quyết đề ra.

• Dự kiến năm 2025 GRDP của TP ước đạt trên 13.000USD/người/năm.

THÀNH PHỐ HẠ LONG

Thành lập 27/12/1993, diện tích 1.119,36 km2, quy mô dân số 300.267 người. Đơn vị hành chính trực thuộc gồm 33 đơn vị cấp xã, bao gồm 21 phường và 12 xã.

• Năm 2019: Sáp nhập địa giới hành chính huyện Hoành Bồ vào thành phố Hạ Long

• Tốc độ tăng trưởng bình quân hằng năm đạt trên 14%

• Thu hút tổng vốn đầu tư toàn xã hội 10 năm gần đây đạt trên 500 nghìn tỷ đồng

• Thu nhập bình quân đầu người năm 2024 đạt trên 17 nghìn USD

• Đến nay không còn hộ nghèo, cận nghèo theo tiêu chí nâng cao của tỉnh

• TP Hạ Long Là một trong 25 điểm đến hấp dẫn nhất thế giới.

Thành phố Cẩm Phả

Có diện tích tự nhiên 335,8 km², quy mô dân số trên 155.800 người; gồm 15 đơn vị hành chính cấp xã (13 phường, 2 xã).

• Năm 1945: TX Cẩm Phả được thành lập

• Ngày 21/02/2012 thành lập TP Cẩm Phả

• Đến năm 2015, Thành phố được công nhận đô thị loại II

• Tỷ lệ đô thị hóa đạt trên 95,7%, cao nhất tỉnh

• Kinh tế tăng trưởng ổn định bình quân 10,75%/năm

• Thu ngân sách 5 năm gần đây đạt trên 18.000 tỷ đồng/năm

• Đến nay không còn hộ nghèo, hộ cận nghèo

• 100% nhà tạm, nhà dột nát được xóa bỏ

THỊ XÃ QUẢNG YÊN

Thành lập ngày 25/11/2011, có diện tích 333,70km2, dân số là 210.602 người; có 19 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 11 phường, 8 xã.

• Năm 2019, TX Quảng Yên được công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới

• Năm 2020, được công nhận là đô thị loại III trực thuộc tỉnh

• Ngày 24/9/2020, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 29-QĐ/TTg thành lập KKT ven biển Quảng Yên

• Kinh tế tăng trưởng cao, trung bình đạt 33,4%/năm

• Năm 2022, thị xã không còn hộ nghèo (theo tiêu chí quốc gia)

• Năm 2025, thị xã không còn hộ cận nghèo theo tiêu chí mới của tỉnh giai đoạn 2020 - 2025.

• Thu nhập bình quân năm 2025 đạt 88,6 triệu đồng/người/năm.

Huyện Tiên Yên

Thành lập tháng 10/1948, có diện tích 645,4km, với quy mô dân số hơn 54.000 người; có 11 đơn vị hành chính, gồm 1 thị trấn và 10 xã.

• Năm 2019, Tiên Yên vinh dự là huyện dân tộc, miền núi phía Bắc đầu tiên trong cả nước đạt chuẩn nông thôn mới

• Năm 2023, Tiên Yên là 1 trong 2 huyện đầu tiên toàn quốc đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao

• Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất (giai đoạn 2020-2025) đạt trên 15,8%/năm

• Thu nhập bình quân đầu người đạt gần 100 triệu đồng/năm

• Đến nay huyện không còn hộ nghèo.

HUYỆN BÌNH LIÊU

Thành lập ngày 26/12/1919, là huyện miền núi, biên giới, dân tộc của tỉnh Quảng Ninh. Phía Bắc có 43,168km đường biên giới giáp Trung Quốc. Dân số toàn huyện trên 33.000 người, trong đó, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm trên 96%. Huyện có 7 đơn vị hành chính (06 xã, 01 thị trấn)

• Năm 2019, tất cả các xã, thị trấn trên địa bàn thoát khỏi diện đặc biệt khó khăn (về đích trước 01 năm so với kế hoạch)

• Năm 2023 huyện Bình Liêu là địa phương dân tộc, miền núi, biên giới đầu tiên của cả nước đạt chuẩn Nông thôn mới năm 2023

• Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt trên 13,5%

• Thu nhập bình quân đầu người năm 2024 đạt trên 80 triệu đồng

HUYỆN BA CHẼ

Thành lập ngày 4/10/1946, nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Quảng Ninh, có diện tích tự nhiên là 60.648,1 ha, dân số khoảng trên 23.000 người, dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ lớn với trên 80%

• Huyện có 8 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, bao gồm 1 thị trấn và 7 xã.

• Năm 2022, Ba Chẽ đạt chuẩn huyện nông thôn mới

• Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Ba Chẽ đạt bình quân 18,6%/năm.

• Thu nhập bình quân đầu người năm 2025 ước đạt 86 triệu đồng;

• Đến nay không còn hộ nghèo và cận nghèo theo tiêu chí của TW.

HUYỆN ĐẦM HÀ

Thành lập huyện ngày 28/1/1946, tái lập vào ngày 1/11/2001, có diện tích 414,36 km, quy mô dân số trên 43.000 nghìn người, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm trên 30%; gồm 9 đơn vị hành chính (gồm 8 xã, 01 thị trấn)

• Năm 2024, huyện Đầm Hà đón nhận Quyết định của Thủ tướng Chính phủ công nhận huyện đạt chuẩn NTM nâng cao

• Tốc độ phát triển kinh tế đạt 18,3%,

• Thu nhập bình quân đầu người ước đạt 5.000 USD

• Toàn huyện không còn hộ nghèo theo chuẩn quốc gia.

HUYỆN HẢI HÀ

Thành lập ngày 1/11/ 2001, có tổng diện tích 495,5 km2, gồm 11 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 1 thị trấn và 10 xã

• 12/12/2021: Huyện đã được Thủ tướng Chính phủ công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới

• Năm 2025, tổng giá trị sản xuất của các ngành kinh tế ước đạt 41.200 tỷ đồng

• Thu nhập bình quân đầu người ước đạt 100,2 triệu đồng

• Đến nay huyện không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều của tỉnh.

THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

Có diện tích 519,6 km² và dân số là 108.553 người; gồm 7 phường và 9 xã.

• Ngày 20/7/1998, tái lập thị xã Móng Cái

• Ngày 8/6/2007, Bộ xây dựng ban hành Quyết định số 864/QĐ-BXD công nhận thị xã Móng Cái là đô thị loại III

• Ngày 24/9/ 2008, thành lập thành phố Móng Cái

• Ngày 19/9/ 2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 1206/QĐ-TTg công nhận thành phố Móng Cái là đô thị loại II

• Năm 2019 Móng Cái được công nhận hoàn thành xây dựng NTM

• Đến nay, 100% xã đạt chuẩn nông thôn mới trong đó có 22% xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu

• Năm 2024 không còn hộ cận nghèo

• Tăng trưởng bình quân GRDP của Móng Cái đạt trên 15%/năm.

HUYỆN VÂN ĐỒN

Thành lập 28/12/1946, có tổng diện tích 2.171,33km2, trong đó diện tích đất liền là: 583,9 km2, mặt biển gần 1600 km2 được tập hợp trên 600 hòn đảo lớn nhỏ; +Huyện Vân Đồn có 12 đơn vị hành chính, gồm có 01 thị trấn và 11 xã, trong đó có 05 xã đảo; dân số toàn huyện hơn 53.904 người

• Tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm đạt 27,7%

• Thu nhập bình quân đầu người năm 2025 ước đạt khoảng 130 triệu đồng/năm

• Đến hết tháng 6/2024 huyện không còn hộ cận nghèo theo tiêu chí của tỉnh

• Năm 2023, huyện được công nhận huyện nông thôn mới năm 2021

• Năm 2024, huyện hoàn thành hồ sơ đánh giá đạt Huyện nông thôn mới nâng cao năm 2023

HUYỆN ĐẢO CÔ TÔ

Thành lập năm 1994, Cô Tô có diện tích phần đất nổi trên 53,68km2, gồm 74 đảo; sở hữu vùng biển, ngư trường rộng trên 300km²

• Năm 2013, Cô Tô là huyện đảo đầu tiên trong cả nước có điện lưới

• Năm 2015, Cô Tô là huyện nông thôn mới đầu tiên trong cả nước

• Năm 2022, cơ bản đạt huyện nông thôn mới nâng cao

• Năm 2020 được phê duyệt theo Quy hoạch chung cùng với Vân Đồn trở thành 2 điểm đột phá về du lịch của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2030

• Tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 15 -17%.

Thực hiện: LƯU LINH

Trình bày: ĐỖ QUANG

Sau một thời gian chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng, Quảng Ninh đã đi vào vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Bộ máy mới được kỳ vọng sẽ hoạt động hiệu quả, phục vụ tốt hơn cho nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp trong giai đoạn phát triển mới của tỉnh và đất nước.

Để đảm bảo quá trình chuyển đổi diễn ra theo đúng lộ trình và quy định, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh đã liên tiếp ban hành các văn bản chỉ đạo quan trọng. Nổi bật là Công văn số 2777-CV/TU ngày 12/6/2025 về triển khai Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Kế hoạch số 551-KH/TU ngày 14/6/2025 về tổ chức vận hành thử nghiệm hoạt động của các cơ quan cấp xã; Thông báo số 1631-TB/TU ngày 21/6/2025 về triển khai các nội dung liên quan đến mô hình chính quyền hai cấp. Ngay sau đó, từ ngày 10/6 đến 20/6, Đảng ủy UBND tỉnh và UBND tỉnh cũng đã ban hành hàng loạt văn bản chỉ đạo khẩn trương, tập trung cao độ cho công tác chuẩn bị. Lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã trực tiếp kiểm tra, khảo sát tại các xã, phường, đặc khu mới để nắm bắt tình hình, kịp thời chỉ đạo việc vận hành thử nghiệm và chuẩn bị hoạt động chính thức.

*Ban Thường vụ Đảng uỷ phường Liên Hoà mới tổ chức họp triển khai nhiệm vụ.*

Cùng với đó, Quảng Ninh đã chủ động thực hiện nhiều công tác chuẩn bị như rà soát, bổ sung và ban hành các quy định, văn bản hướng dẫn cụ thể, chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và quy trình hoạt động của chính quyền địa phương hai cấp, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc triển khai đồng bộ và thống nhất. Đồng thời chủ động đào tạo, sắp xếp cán bộ, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, trong đó tập trung vào các chương trình tập huấn chuyên sâu về khai thác, sử dụng hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính hai cấp, quản lý văn bản điện tử và các ứng dụng công nghệ thông tin khác; bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước theo mô hình mới, đặc biệt là các quy định về phân cấp, ủy quyền, giải quyết thủ tục hành chính phi địa giới.

Song song với việc nâng cao năng lực chuyên môn, tỉnh cũng chú trọng bồi dưỡng đạo đức công vụ, thái độ phục vụ người dân, doanh nghiệp, hướng tới một nền hành chính chuyên nghiệp, thân thiện. Các phương án sắp xếp, bố trí lại cán bộ cũng được tiến hành một cách công khai, minh bạch, đảm bảo phát huy tối đa năng lực của mỗi cá nhân. Tỉnh cũng đã xây dựng các chính sách nhằm khuyến khích, thu hút nhân tài, đặc biệt là những người có chuyên môn về công nghệ thông tin, quản lý hành chính công, góp phần bổ sung nguồn lực chất lượng cao cho bộ máy chính quyền.

Đảo Quan Lạn hiện có hơn 4.000 người dân sinh sống, trung bình mỗi ngày có khoảng 50 bộ hồ sơ TTHC cần được giải quyết.

Công tác rà soát, đề xuất phân cấp thẩm quyền đã được tỉnh chỉ đạo quyết liệt, với mục tiêu không để khoảng trống pháp lý, đảm bảo việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp được liên tục, không gián đoạn. Các sở, ngành đã chủ động thành lập bộ phận thường trực để hỗ trợ địa phương, đồng thời cập nhật 28 Nghị định của Chính phủ về phân cấp, phân định thẩm quyền trong các lĩnh vực. Qua đó giúp các địa phương chủ động, linh hoạt hơn trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh, phù hợp với đặc thù từng vùng.

Cùng với việc chủ động chuẩn bị về pháp lý và nhân lực, nhận thức rõ vai trò của công nghệ thông tin trong quản trị hiện đại, Quảng Ninh đã đầu tư và hoàn thiện hệ thống hạ tầng số một cách đồng bộ. Các hạng mục quan trọng đã được gấp rút triển khai và đưa vào vận hành thử nghiệm. Cụ thể, hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến đã được triển khai tại 54/54 xã, phường, đặc khu mới, đảm bảo kết nối thông suốt từ tỉnh đến cấp cơ sở. Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc chỉ đạo, điều hành trực tuyến, giảm thời gian và chi phí đi lại. Mạng truyền số liệu chuyên dùng đã được đảm bảo, kết nối thông suốt, an toàn, phục vụ hoạt động của chính quyền hai cấp. Hạ tầng cho Cổng thông tin điện tử và thư điện tử công vụ đã sẵn sàng hoạt động, đảm bảo kênh thông tin chính thức, minh bạch giữa chính quyền và người dân, doanh nghiệp. Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính hai cấp đã được hoàn thiện, đảm bảo khả năng tiếp nhận, xử lý và trả kết quả thủ tục hành chính theo mô hình mới.

Đồng chí Trịnh Thị Minh Thanh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh kiểm tra triển khai vận hành thử việc giải quyết thủ tục hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Trung tâm hành chính công xã Hải Hòa.

Hệ thống phần mềm Quản lý văn bản điều hành cũng đã sẵn sàng để quản lý công văn, giấy tờ nội bộ. Cổng thông tin điện tử thành phần cho xã, phường, đặc khu đã hoàn thành trước ngày 28/6/2025, giúp người dân dễ dàng tiếp cận thông tin và dịch vụ tại cấp cơ sở.

Bên cạnh việc xây dựng hạ tầng, Quảng Ninh cũng đặc biệt chú trọng đến các yếu tố đảm bảo an toàn, an ninh thông tin và năng lực sử dụng công nghệ của cán bộ. Tỉnh đã ban hành Văn bản số 1981/UBND-NC ngày 18/6/2025 về việc đảm bảo an ninh mạng, an toàn thông tin trong quá trình thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Điều này nhằm bảo vệ dữ liệu, thông tin mật và hệ thống khỏi các nguy cơ tấn công mạng. Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính đã được vận hành thử nghiệm song song với hệ thống cũ cho đến hết ngày 30/6/2025.

Các cơ quan chuyên trách như Sở Khoa học và Công nghệ đã tích cực phối hợp với đơn vị cung cấp dịch vụ để khắc phục các lỗi phát sinh, đảm bảo hệ thống vận hành ổn định khi chính thức. Tỉnh cũng đã tổ chức 5 đợt tập huấn chuyên sâu với nhiều lớp học, từ tuyên truyền, hướng dẫn chung đến "cầm tay chỉ việc" về khai thác, sử dụng hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính hai cấp, và giải quyết thủ tục hành chính phi địa giới. Qua đó, giúp đội ngũ cán bộ, công chức nắm vững quy trình và sử dụng thành thạo các công cụ số.

Việc hoàn thiện hạ tầng số không chỉ là yêu cầu cấp thiết để vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp mà còn là minh chứng cho quyết tâm của Quảng Ninh trong việc xây dựng chính quyền số toàn diện. Hệ thống dữ liệu được số hóa, các quy trình được tự động hóa và khả năng kết nối liên thông mạnh mẽ sẽ tạo nền tảng vững chắc cho việc cung cấp các dịch vụ công trực tuyến chất lượng cao, mang lại sự tiện lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp.

Theo mô hình mới, cấp xã phải thực hiện trên 1.000 nhiệm vụ do cấp tỉnh, cấp huyện chuyển xuống. Ngày 15/6, Quảng Ninh đã vận hành thử nghiệm toàn bộ hệ thống chính quyền theo mô hình mới nhằm đánh giá khả năng điều hành, đồng bộ quy trình, bố cục bộ máy và các khâu chuyển giao giữa các cấp. Việc vận hành gồm tiếp nhận và giải quyết TTHC, ban hành văn bản, quyết định về tài chính, quy hoạch, đầu tư, công vụ, an ninh, trật tự xã hội đã được triển khai như đối với bộ máy chính thức.

Các sở, ban, ngành trực thuộc tỉnh được giao nhiệm vụ phối hợp với 54 đơn vị hành chính cấp xã mới (52 xã, phường và 2 đặc khu) để thiết lập quy trình tương tác, chuyển giao thẩm quyền, phân cấp ngân sách và vận hành các hệ thống số liệu, giao diện điều hành. Các văn bản quy phạm, quyết định hành chính sẽ được ban hành dưới danh nghĩa của cấp tỉnh và cấp xã như trong vận hành thực tế.

Qua quá trình vận hành thử nghiệm cho thấy, hầu hết các khâu, các bước trong quá trình phối hợp xử lý văn bản, tham mưu lãnh đạo cơ quan, đơn vị, địa phương đưa ra quyết định một nội dung, vấn đề thuộc thẩm quyền được thực hiện nhanh chóng, đảm bảo đồng bộ, không bị ngắt quãng, gián đoạn. Điểm nổi bật trong quá trình vận hành thử nghiệm là việc phối hợp giải quyết các TTHC cho tổ chức, công dân được nhanh gọn, thuận tiện, không bị chồng chéo, trùng lắp giữa các phòng, ban chuyên môn mới được thành lập.

Sau quá trình vận hành thử nghiệm, tỉnh tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm đối với tất cả các khâu, bước trong hệ thống đơn vị hành chính mới. Từ đó, lập danh sách những bất cập, đề xuất giải pháp để có sự điều chỉnh phù hợp, trên tinh thần phát huy hiệu quả nguồn nhân lực hiện có là đội ngũ CBCCVC được đào tạo bài bản, chính quy và hệ thống trang thiết bị đầu tư đồng bộ. Mục tiêu cao nhất là đảm bảo mọi vị trí công việc đều hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phục vụ lợi ích thiết thực của người dân, doanh nghiệp.

Thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các quyết định của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, ngày 30/6, Tỉnh ủy Quảng Ninh đã tổ chức Lễ công bố Nghị quyết của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về việc kết thúc hoạt động đơn vị hành chính cấp huyện, sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã; quyết định thành lập đảng bộ cấp xã; chỉ định nhân sự cấp uỷ, lãnh đạo HĐND, UBND cấp xã. Đây là sự kiện đánh dấu bước chuyển lớn trong việc tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp.

Và cùng với cả nước, hôm nay (1/7), toàn tỉnh Quảng Ninh chính thức vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Đây là dấu mốc lịch sử của “cuộc cách mạng” cải cách tổ chức bộ máy, hướng đến xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu quả, gần dân, phục vụ tốt nhất cho người dân và doanh nghiệp.

Trong sáng 1/7, các xã, phường, đặc khu đồng loạt tổ chức hội nghị ban thường vụ cấp ủy, hội nghị ban chấp hành đảng bộ cấp xã để ban hành nghị quyết về phương hướng, nhiệm vụ năm 2025. Đồng thời, tổ chức kỳ họp thứ nhất của HĐND cấp xã để triển khai thực hiện một số nội dung công việc theo thẩm quyền; trong đó có thông qua nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2025.

Ngay sau khi tổ chức các hội nghị, kỳ họp, 54 xã, phường, đặc khu sẽ bắt tay ngay vào công việc với tinh thần trách nhiệm cao nhất, đảm bảo không có độ trễ trong điều hành, không có khoảng trống trong quản lý, không để bất cứ nhiệm vụ nào bị ngắt quãng, không để bất kỳ người dân, doanh nghiệp nào bị ảnh hưởng.

Thành công của quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy không thể chỉ dừng lại ở việc hợp nhất, sáp nhập đơn vị hành chính, mà phải được khẳng định bằng hiệu quả thực tiễn - đó là sự hài lòng của người dân, là hiệu lực quản lý nhà nước được nâng lên, là kinh tế - xã hội phát triển nhanh và bền vững, quốc phòng an ninh trật tự được bảo đảm.

Để làm được điều đó, các cấp, các ngành, mỗi cán bộ, đảng viên và toàn thể Nhân dân trong tỉnh nêu bật quyết tâm tiếp tục phát huy tinh thần đoàn kết, đổi mới, sáng tạo; giữ vững kỷ cương, phát huy tinh thần “Kỷ luật và Đồng tâm”, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước từ tỉnh đến xã, phường, đặc khu, trở thành hình mẫu trong tổ chức bộ máy chính quyền địa phương hiện đại, gần dân, sát dân và vì dân.

Với nhiệm vụ mới, Quảng Ninh yêu cầu các xã, phường, đặc khu phát huy vai trò lãnh đạo toàn diện của cấp ủy cơ sở trong bối cảnh địa bàn mở rộng, dân cư đa dạng, yêu cầu quản trị cao hơn. Trong đó, cấp ủy phải nắm chắc địa bàn, chủ động rà soát các vấn đề dư luận, tâm lý cán bộ và Nhân dân sau sáp nhập. Từ đó đề ra các giải pháp thực chất, phù hợp, nhất là ở những nơi có sự khác biệt về điều kiện phát triển và tập quán sinh hoạt. Từng đồng chí bí thư, chủ tịch cấp xã phải thể hiện rõ vai trò trung tâm lãnh đạo, giữ gìn kỷ luật hành chính nhưng đồng thời phải là người “nối dài” sự gắn bó giữa Đảng, chính quyền với dân. Tăng cường tiếp xúc, đối thoại định kỳ với các khu dân cư, nhất là ở vùng sáp nhập, để kịp thời điều hòa những vướng mắc phát sinh. Cán bộ cấp xã trong mô hình mới phải thay đổi tư duy, tác phong và kỹ năng, thích ứng nhanh với công nghệ, xử lý công việc hiệu quả trong bối cảnh dân số đông hơn, địa bàn mở rộng hơn và yêu cầu quản lý đa ngành, đa lĩnh vực.

Đặc biệt là chuẩn bị thật tốt và tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ xã, phường, đặc khu nhiệm kỳ 2025-2030, xem đó nhiệm vụ chính trị đặc biệt quan trọng để tái định vị tầm nhìn phát triển, định hướng phát triển địa phương trong mô hình tổ chức mới - năng động hơn, đòi hỏi cao hơn về tư duy lãnh đạo và tổ chức thực hiện. Các địa phương cũng khẩn trương xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể phát triển kinh tế - xã hội, phát huy tiềm năng, lợi thế của địa bàn, huy động tốt các nguồn lực phục vụ cho tăng tưởng, cụ thể hoá các chỉ đạo chiến lược của Trung ương, của tỉnh về kinh tế tư nhân, chuyển đổi số; không ngừng chăm lo, nâng cao đời sống của Nhân dân ngày càng tốt hơn.

Bên cạnh những thuận lợi, Quảng Ninh vẫn đang đối mặt với một số vướng mắc, cụ thể: Một số Bộ, ngành trung ương chưa ban hành đầy đủ Thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp xã, gây khó khăn cho việc xây dựng quy định chức năng, nhiệm vụ của cấp xã. Bên cạnh đó, việc xác định chính sách tinh giản biên chế trong một số trường hợp và bố trí chức danh Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã cũng cần hướng dẫn chi tiết hơn từ Trung ương. Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính thử nghiệm còn một số lỗi cần khắc phục về an toàn thông tin và hiệu suất. Để đảm bảo thành công trọn vẹn, Quảng Ninh sẽ tập trung:

Thông tin về 54 xã, phường, đặc khu của tỉnh Quảng Ninh từ ngày 1/7/2025

Thực hiện: HOÀI ANH

Trình bày: TẤT ĐẠT

Tại Quảng Ninh, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp được thực hiện một cách đồng bộ, quyết liệt với tinh thần đổi mới. Đây không chỉ là sự cụ thể hóa chủ trương lớn của Trung ương, mà còn tạo ra nền tảng thể chế năng động, hiệu quả, giúp tỉnh chủ động tháo gỡ điểm nghẽn, khai thác tốt tiềm năng, thu hút nguồn lực, mở rộng không gian phát triển. Qua đó, củng cố niềm tin của nhân dân vào bộ máy chính quyền, tăng cường sự đồng thuận xã hội, tạo động lực để Quảng Ninh vươn mình, bứt phá mạnh mẽ, đóng góp xứng đáng vào hiện thực hóa khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc.

Cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy, sắp xếp tổ chức lại đơn vị hành chính và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp không chỉ đơn thuần là việc giảm đầu mối, tinh giản biên chế mà còn mang trong mình một tầm nhìn chiến lược sâu rộng, hướng đến mục tiêu xây dựng một bộ máy nhà nước “tinh - gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả”, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước trong kỷ nguyên mới.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra vận hành thử nghiệm chính quyền địa phương hai cấp tại phường Quang Hanh.

Với sự chủ động, quyết liệt và đồng thuận của cả hệ thống chính trị, tỉnh Quảng Ninh đã dồn toàn lực cho việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đảm bảo thông suốt, hướng tới một chính quyền tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ tốt hơn cho sự phát triển bền vững của địa phương và đời sống của người dân. Đặc biệt, mô hình này không chỉ cải thiện phương thức quản trị địa phương mà còn nâng cao sức chiến đấu của Đảng, năng lực hoạt động của hệ thống chính trị các cấp, là dịp “thử lửa”, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ cơ sở ở nơi gần dân nhất, hiểu dân nhất có đủ phẩm chất, năng lực, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung, từ đó tạo ra các chính sách sát thực tiễn, mang tính khả thi cao. Sâu xa hơn, một bộ máy nhà nước tinh gọn, trong sạch, hiệu lực, hiệu quả, tận tâm phục vụ nhân dân sẽ củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước. Khi người dân cảm nhận được sự thay đổi tích cực trong hoạt động của bộ máy hành chính, được thụ hưởng những dịch vụ công chất lượng cao, cuộc sống ngày càng được cải thiện, sự đồng thuận xã hội sẽ được tăng cường.

Ban Thường vụ Đảng uỷ phường Liên Hoà mới tổ chức họp triển khai nhiệm vụ.

Xã Hoành Mô được thành lập trên cơ sở sáp nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của 2 đơn vị hành chính (xã Hoành Mô và xã Đồng Văn). Xã Hoành Mô có diện tích 137,91km², ôm lấy đường biên giới Việt - Trung bằng chuỗi cột mốc từ 1321 đến 1327; dân số 8.752 người, trong đó 94% là đồng bào dân tộc Tày, Dao, Sán Chỉ; gồm 22 khu dân cư. Đảng bộ xã Hoành Mô có 3 chi đảng bộ cơ sở mới và 32 chi bộ trực thuộc Đảng ủy, với tổng số 517 đảng viên.

Việc mở cặp cửa khẩu song phương Hoành Mô (Việt Nam) - Động Trung (Trung Quốc) cuối tháng 6/2024 mở ra triển vọng lớn thúc đẩy phát triển kinh tế biên mậu.

Đồng chí Dương Ngọc Khoa, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Tuyên giáo và Dân vận Huyện ủy Bình Liêu, được phân công đảm nhận nhiệm vụ Phó Bí thư Thường trực, Chủ tịch HĐND xã Hoành Mô sau sáp nhập, cho biết: Với quyết tâm chính trị cao và tầm nhìn chiến lược, xã Hoành Mô xác định rõ tập trung khai thác, phát huy tối đa thế mạnh kinh tế biên mậu, du lịch biên giới, văn hóa, bản sắc văn hóa của cộng đồng các dân tộc, và thúc đẩy chuyển đổi số để đưa địa phương phát triển nhanh, toàn diện và bền vững. Cụ thể, trong lĩnh vực dịch vụ - du lịch, xã đẩy mạnh phát triển thương mại biên giới, tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp, các nhà đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư hoàn thiện đồng bộ hạ tầng khu kinh tế cửa khẩu Hoành Mô. Đặc biệt, khai thác hiệu quả lợi thế của cặp cửa khẩu song phương Hoành Mô (Việt Nam) - Động Trung (Trung Quốc) không chỉ trong hoạt động xuất nhập khẩu mà còn mở ra cơ hội phát triển du lịch biên giới đầy hứa hẹn. Cùng với đó, tập trung phát triển các loại hình du lịch, các lợi thế về nông lâm nghiệp...

Mô hình lưu trú kết hợp nghỉ dưỡng du lịch Bình Liêu Farmstay (xã Hoành Mô) thu hút du khách.

Tương tự xã Hoành Mô, phường Yên Tử được thành lập trên cơ sở sáp nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của 3 đơn vị hành chính (phường Phương Nam, phường Phương Đông và xã Thượng Yên Công). Với vị thế là trung tâm du lịch tâm linh cấp quốc gia, nơi có Khu di tích Quốc gia đặc biệt Yên Tử đang được đề cử Di sản Văn hóa thế giới, cùng hệ sinh thái phong phú, cảnh quan độc đáo, Yên Tử định hướng phát triển mạnh du lịch văn hóa, sinh thái, nghỉ dưỡng chất lượng cao. Bên cạnh đó, việc nằm trong vùng quy hoạch Khu kinh tế ven biển Quảng Yên tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy công nghiệp công nghệ cao và các ngành dịch vụ hiện đại, với hàng loạt dự án trọng điểm đang được triển khai như cụm công nghiệp Phương Nam, KCN phía Tây Quảng Yên, sân golf Uông Bí... Yên Tử cũng chú trọng phát triển nông nghiệp sinh thái, hữu cơ, gắn với xây dựng thương hiệu sản phẩm OCOP đặc trưng như vải Phương Nam, mai vàng, mơ Yên Tử... đồng thời đẩy mạnh du lịch trải nghiệm, phát triển nông - lâm kết hợp, phục hồi và bảo vệ rừng đặc dụng, hướng tới mục tiêu tăng trưởng xanh, bền vững.

Phường Yên Tử có Khu di tích Quốc gia đặc biệt Yên Tử đang được đề cử Di sản Văn hóa thế giới với định hướng phát triển mạnh du lịch văn hóa, sinh thái, nghỉ dưỡng chất lượng cao.

Thực tế từ các đơn vị hành chính mới như xã Hoành Mô, phường Yên Tử... đang cho thấy mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đang từng bước đi vào cuộc sống, thấm sâu vào thực tiễn, lan tỏa mạnh mẽ tinh thần đổi mới, khát vọng phát triển và hành động quyết liệt. Chính quyền cơ sở sau sắp xếp có tổ chức bộ máy tinh gọn hơn, hiệu lực, hiệu quả được nâng lên rõ rệt, tạo điều kiện thuận lợi để hoạch định, triển khai các chương trình, dự án phù hợp với điều kiện từng địa phương. Mỗi địa bàn không chỉ phát huy thế mạnh sẵn có mà còn tích hợp được các nguồn lực, tạo ra sự cộng hưởng trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng đời sống văn hóa, phát triển đô thị và nông thôn theo hướng bền vững.

Từ thực tiễn Quảng Ninh, vùng đất hội tụ đầy đủ các điều kiện địa hình, dân cư, văn hóa và phát triển có thể khẳng định, chính sự quyết liệt trong tổ chức thực hiện, đồng thuận trong hệ thống chính trị, sự ủng hộ của nhân dân và tầm nhìn đổi mới từ cơ sở chính là yếu tố cốt lõi đưa mô hình chính quyền địa phương 2 cấp lan tỏa, phát huy hiệu quả. Đây chính là động lực, là bước đệm vững chắc để hiện thực hóa mục tiêu xây dựng Quảng Ninh giàu đẹp hòa vào dòng chảy phát triển hùng cường, thịnh vượng, hạnh phúc của đất nước trong thế kỷ XXI.

Đảng đã xác định, từ Đại hội XIV trở đi, đất nước ta sẽ chính thức bước vào kỷ nguyên phát triển mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc Việt Nam. Kỷ nguyên mới đòi hỏi phải phát huy cao nhất tinh thần, ý chí, sức mạnh của nhân dân. Mục tiêu phấn đấu của Quảng Ninh đến năm 2030 là trở thành một trong những trung tâm phát triển năng động, toàn diện; trung tâm kinh tế biển, cửa ngõ của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước… Tầm nhìn đến năm 2050, Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, vùng đô thị lớn mang tầm khu vực và quốc tế, là một trong những đầu tàu thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia. Để hoàn thành toàn diện mục tiêu nêu trên đòi hỏi phải có quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, khát vọng vươn lên mạnh mẽ. Toàn Đảng, toàn dân, toàn quân phải phát huy sức mạnh, trí tuệ, bản lĩnh, khát vọng, với tầm nhìn chiến lược, tư duy đổi mới, sáng tạo và bầu nhiệt huyết, dám nghĩ, dám làm, không ngại việc khó, việc mới.

Năm 2025 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025; năm tăng tốc, bứt phá, về đích; năm tập trung tổ chức đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội XIV của Đảng; chuẩn bị tốt các yếu tố nền tảng để thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2021-2030)... Cũng trong năm nay, tỉnh đặt mục tiêu phấn đấu tăng trưởng GRDP đạt 14%, cao hơn 2% so với mức Thủ tướng Chính phủ giao cho địa phương. Đây là mức tăng trưởng cao nhất từ trước đến nay của Quảng Ninh. Quyết tâm thực hiện mục tiêu này, toàn bộ hệ thống chính trị, doanh nghiệp và người dân đang đồng lòng, nỗ lực hết mình. Đặc biệt để đóng góp vào sự tăng trưởng GRDP của tỉnh, những ngành kinh tế trụ cột như sản xuất công nghiệp than, chế biến, chế tạo, phát triển du lịch, chuyển đổi số… đang bứt phá phát triển, phấn đấu hoàn thành mục tiêu cao nhất.

Sản xuất tại Công ty TNHH CN Jinko Solar (KCN Sông Khoai).

Với khát vọng vươn lên tầm cao mới, Quảng Ninh xác định rõ vai trò là một trong những địa phương đi đầu trong việc cụ thể hóa và triển khai hiệu quả các chủ trương lớn của Trung ương, tạo nền tảng thể chế cho sự phát triển nhanh, bền vững. Trong đó, tỉnh tập trung triển khai đồng bộ, quyết liệt 4 Nghị quyết quan trọng của Bộ Chính trị ban hành thời gian gần đây: Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; Nghị quyết 59-NQ/TW ngày 24/1/2025 của Bộ Chính trị về “Hội nhập quốc tế trong tình hình mới”; Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 4/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân; Nghị quyết số 66-NQ/TW của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. 4 Nghị quyết quan trọng của Bộ Chính trị được xác định là những trụ cột thể chế nền tảng, tạo động lực mạnh mẽ đưa Quảng Ninh nói riêng và đất nước nói chung tiến lên trong kỷ nguyên mới, hiện thực hóa tầm nhìn Việt Nam phát triển, thu nhập cao vào năm 2045. Theo Tổng Bí thư Tô Lâm, điểm đột phá chung của cả bốn nghị quyết là tư duy phát triển mới: Từ “quản lý” sang “phục vụ”, từ “bảo hộ” sang “cạnh tranh sáng tạo”, từ “hội nhập bị động” sang “hội nhập chủ động”, từ “cải cách phân tán” sang “đột phá toàn diện, đồng bộ và sâu sắc”. Đây là bước chuyển tư duy căn bản, kế thừa thành tựu đổi mới 40 năm qua và phù hợp với xu thế toàn cầu trong kỷ nguyên số.

Nhà máy ô tô Thành Công Việt Hưng có dây chuyền thiết bị hiện đại, mức độ tự động hóa cao, phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế.

Hiện Quảng Ninh cũng đang khẩn trương triển khai công tác chuẩn bị tổ chức đại hội đảng bộ cấp xã nhiệm kỳ 2025-2030 sau sắp xếp, tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV. Với quyết tâm chính trị cao và sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị, công tác chuẩn bị đại hội Đảng bộ tại các đơn vị hành chính cấp xã mới trên địa bàn tỉnh đang được triển khai khẩn trương, nghiêm túc, đảm bảo đúng tiến độ, góp phần tổ chức thành công đại hội Đảng bộ cấp cơ sở nhiệm kỳ 2025-2030, tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển tỉnh trong giai đoạn mới.

Trong năm 2025, ngành Than phấn đấu sản xuất 36,85 triệu tấn than, tiêu thụ 50 triệu tấn.

Đồng chí Lưu Thanh Phương, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Hà An sau sáp nhập, cho biết: Đối với phường Hà An (được thành lập trên cơ sở sáp nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của 3 đơn vị hành chính là các xã, phường Tân An, Hà An, Hoàng Tân), Ban Chấp hành Đảng bộ 3 xã, phường trước đó đã tổ chức họp, thống nhất nội dung dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội, đồng thời gửi về các chi bộ trực thuộc để lấy ý kiến đóng góp của đảng viên. Trên cơ sở đó, văn kiện được tổng hợp, hoàn thiện theo đúng kế hoạch, bảo đảm tiến độ, chất lượng, đảm bảo phản ánh trung thực, toàn diện những kết quả đã đạt được trong nhiệm kỳ qua, định hướng chiến lược phát triển phường Hà An mới phù hợp với yêu cầu thực tiễn trong giai đoạn tới. Cùng với chuẩn bị văn kiện, Ban Chấp hành Đảng bộ phường chuẩn bị chu đáo, toàn diện các điều kiện cần thiết để tổ chức đại hội bảo đảm quy trình diễn ra đúng tiến độ, quy định, chất lượng.

Tỉnh Quảng Ninh phát động phong trào “Bình dân học vụ số” tại Hội nghị ứng dụng dữ liệu và trí tuệ nhân tạo (AI) phục vụ quản trị và phát triển bền vững.

Với tầm nhìn chiến lược, quyết tâm chính trị cao và sự vào cuộc đồng bộ, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, Quảng Ninh đang từng bước khẳng định vai trò là địa phương tiên phong trong thực hiện các chủ trương lớn của Đảng, là điểm sáng trong quá trình đổi mới mô hình tổ chức bộ máy, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bảo đảm quốc phòng - an ninh và xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh từ cơ sở. Việc đồng thời triển khai hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm, từ phát triển kinh tế - xã hội, chuyển đổi số, xây dựng Đảng đến tổ chức thành công đại hội Đảng bộ các cấp, sẽ không chỉ góp phần hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng GRDP cao nhất từ trước đến nay của tỉnh, mà còn tạo nền tảng vững chắc để Quảng Ninh vươn mình mạnh mẽ trong kỷ nguyên phát triển mới - kỷ nguyên của khát vọng, bản lĩnh và trí tuệ Việt Nam.

MỘT SỐ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KTXH CỦA QUẢNG NINH TRONG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2025

1. Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP): Tăng 15,07% so với cùng kỳ 2024

Trong đó, Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo: Tăng 29,87% so với cùng kỳ 2024;

Ngành công nghiệp khai khoáng, sản xuất điện: Vượt kế hoạch 6 tháng

I. Lĩnh vực Công nghiệp - Xây dựng

1. Tổng bán lẻ hàng hóa & dịch vụ: Tăng 18,1% so với cùng kỳ 2024

2. Tổng lượng khách du lịch: 12,08 triệu lượt, tăng 16% so với cùng kỳ 2024; Doanh thu du lịch đạt 29.140 tỷ đồng, tăng 31% so với cùng kỳ 2024.

3. Kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp trong tỉnh đạt 1.950 triệu USD, tăng 15,3% so với cùng kỳ 2024.

II. Lĩnh vực Dịch vụ - Du lịch

1. Tổng thu NSNN đạt 28.420 tỷ đồng (bằng 50% dự toán); thu nội địa: 20.214 tỷ đồng (bằng 51% dự toán)

2. Giải ngân đầu tư công: 3.273 tỷ đồng (đạt 27,5% kế hoạch, cao hơn cùng kỳ 2024 (16,5%).

3. Thu hút vốn đầu tư ngoài NSNN: Gấp 13,1 lần cùng kỳ 2024

4. Doanh nghiệp thành lập mới: Tăng 22% so với cùng kỳ 2024

5. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 51.387 tỷ đồng, tăng 11% so với cùng kỳ 2024

III. Lĩnh vực Tài chính - Đầu tư

1. Tỷ lệ lao động qua đào tạo ước đạt 87,3%, tăng 0,66% so với cùng kỳ năm 2024); tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ là 51,6%.

2. Tạo việc làm tăng thêm cho khoảng 17,58 nghìn lượt lao động (đạt 58,6% kế hoạch năm 2025, tăng 180 lượt người so với cùng kỳ năm 2024)

IV. Lĩnh vực văn hóa - xã hội

3. Tổng kinh phí thực hiện an sinh xã hội ước đạt 1.270 tỷ đồng, tăng 11% so với cùng kỳ 2024.

4. Hoàn thành triển khai sửa chữa, xây mới nhà ở cho 96/102 hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều của tỉnh (dự kiến hoàn thành 100% trước 30/10/2025); triển khai xây dựng, sửa chữa nhà ở cho 216/247 hộ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ trên địa bàn tỉnh (đạt 87%).

IV. Lĩnh vực văn hóa - xã hội

GIẢI PHÁP TĂNG TRƯỞNG GRDP NĂM 2025 CỦA QUẢNG NINH

1. Ngành Than Năm 2025, dự kiến sản lượng than khai thác: 36,85 triệu tấn; tiêu thụ: 50 triệu tấn; doanh thu hơn 172 nghìn tỷ đồng; đóng góp gần 25% GRDP, và gần 40% ngân sách thu nội địa.

2. Ngành Điện: Năm 2025, sản lượng điện thương phẩm dự kiến đạt 7 tỷ kWh. Tỉnh kiến nghị bổ sung 3 dự án điện gió ngoài khơi với tổng công suất 9.000MW; 3 dự án điện gió trên bờ với tổng công suất 300MW và 1 dự án điện khí LNG Quảng Ninh 2 công suất 1.500MW vào Quy hoạch điện VIII điều chỉnh.

I. Phát triển công nghiệp trụ cột Than, điện

1. Hoàn thiện hạ tầng, tăng tỷ lệ lấp đầy KCN/KKT

2. Năm 2025 dự kiến sản xuất 20.000 ô tô tại Nhà máy ô tô Thành Công Việt Hưng

3. Tiếp tục thu hút các tập đoàn lớn: Foxconn, Lite On, TCL... đầu tư, triển khai các dự án.

II. Đẩy mạnh công nghiệp chế biến, chế tạo

Mục tiêu 2025: 20 triệu lượt khách (trong đó có 4,5 triệu khách quốc tế)

Doanh thu du lịch: 55.000 tỷ đồng, tăng 18,1% so với 2024

Tập trung phát triển sản phẩm du lịch mới, du lịch 4 mùa, chuyển đổi hình thức phát triển từ du lịch đại chúng sang du lịch bền vững….

III. Phát triển du lịch - ngành kinh tế mũi nhọn

Tỷ trọng kinh tế số trong GRDP: 25% (năm 2025) → 30% (năm 2030)

Ứng dụng chuyển đổi số mạnh mẽ trong các lĩnh vực: Y tế, giáo dục, công nghiệp, logistics, du lịch...

IV. Thúc đẩy chuyển đổi số toàn diện

Tổng kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 là 13.104 tỷ đồng, cao hơn 1.198 tỷ đồng so với kế hoạch HĐND tỉnh giao đầu năm (11.906 tỷ đồng); đã phân khai chi tiết 13.087 tỷ đồng (tương đương 99,9% kế hoạch vốn).

Tập trung tháo gỡ vướng mắc, kiên quyết xử lý sai phạm, thúc đẩy triển khai đảm bảo tiến độ các dự án trọng điểm: Khu đô thị phức hợp Hạ Long Xanh, Công viên Đại Dương Hạ Long, Bến cảng tổng hợp Vạn Ninh…

V. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư công

Thực hiện: NGUYỄN DUNG

Trình bày: ĐỖ QUANG