Ngày 11/9, tại phiên họp thứ 14, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến đối với Dự án Luật Đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt. Dự án Luật nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc thành lập, phát triển, quản lý và hoạt động của 3 đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt: Vân Đồn (Quảng Ninh), Phú Quốc (Kiên Giang), Bắc Vân Phong (Khánh Hòa)- 3 đơn vị được xác định là 3 cực tăng trưởng của đất nước trong tương lai.
Với mong muốn tạo ra sự khác biệt và cơ chế vượt trội, theo dự thảo Dự án Luật do Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng thì, 9 nhóm tiêu chí mà dự luật đặt ra (chính sách về môi trường đầu tư kinh doanh; phát triển kết cấu hạ tầng; dịch vụ hỗ trợ đầu tư; ưu đãi đầu tư; đất đai; lao động; giải quyết tranh chấp; thu hút ngoại kiều; xuất nhập cảnh) hầu hết có ưu đãi cao hơn, thuận lợi hơn so với các đặc khu kinh tế, khu kinh tế tự do tại Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản...
Theo đó, dự thảo mở cửa thị trường tại đơn vị Hành chính - kinh tế đặc biệt với mức cao hơn các khu vực khác; cắt giảm tối đa ngành nghề kinh doanh có điều kiện; quy định việc đăng ký đầu tư kinh doanh đối với nhà đầu tư theo trình tự, thủ tục đơn giản nhất, không thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng và UBND cấp tỉnh theo quy định tại Luật Đầu tư. Đặc biệt, thời hạn sử dụng đất tối đa là 99 năm đối với các dự án đầu tư khu hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, nghiên cứu và phát triển, y tế, giáo dục, dự án đầu tư thuộc ngành, nghề ưu tiên phát triển. Ngoài ra, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với dịch vụ kinh doanh casino, kinh doanh đặt cược thấp hơn mức thuế suất hiện hành để cạnh tranh với Singapore, Malaysia, Macau trong việc thu hút người nước ngoài chơi casino.
Tại phiên họp đồng chí Vũ Hồng Thanh, Chủ nhiệm Ủy ban kinh tế Quốc hội cho rằng, đây là dự án luật khó, phải xây dựng được một thể chế vượt trội hơn những gì có sẵn, hấp dẫn hơn các đặc khu trong khu vực để thu hút đầu tư nên nếu quyết tâm ban hành Luật thì cần vận dụng các quy định của Hiến pháp. Trong phát biểu kết luận, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cũng đề nghị ban soạn thảo tiếp tục lấy ý kiến, nghiên cứu quy định liên quan, phải quán triệt chủ trương của Đảng nhưng vận dụng linh hoạt, không trái Hiến pháp.
Với vai trò là một trong những chủ thể trực tiếp thực hiện Luật, tỉnh Quảng Ninh đã rất tích cực, chủ động cùng với các bộ, ngành Trung ương tham gia xây dựng dự thảo dự án Luật. Cùng với đó, tỉnh đã chủ động xây dựng và hoàn thiện Đề án Khu hành chính- kinh tế đặc biệt Vân Đồn bảo đảm tính đồng bộ của thể chế, pháp luật; bảo đảm trong khuôn khổ Hiến pháp, phù hợp với cam kết quốc tế để sớm triển khai trên thực tế.
Để khẳng định tính lý luận song cùng với thực tiễn và sự thành công khi Đặc khu Vân Đồn được thành lập, tỉnh Quảng Ninh cũng đang rất tích cực trong huy động, thu hút nguồn lực, đầu tư, xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng trong Khu kinh tế Vân Đồn, khoảng 20.000 tỷ đồng tỉnh thu hút làm sân bay, khu dịch vụ phức hợp cao cấp có casino, khu nghỉ dưỡng, trên 40.000 tỷ đồng làm các công trình hạ tầng kỹ thuật quan trọng kết nối đến Vân Đồn.
Theo kế hoạch Dự án Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt sẽ được trình Quốc hội lần đầu tại Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV vào tháng 10-2017. Mặc dù, còn nhiều nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện nhưng mong rằng Kỳ họp tới đây, Quốc hội sẽ xem xét, đánh giá và thông qua Dự án Luật Đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt mở đường cho 3 cực tăng trưởng đất nước trong tương lai cất cánh!
Ngọc Lan