Tiếp tục chương trình làm việc ngày thứ 2, Kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XIV, sáng 8/12, tại Trung tâm Tổ chức hội nghị tỉnh, diễn ra phiên thảo luận tại hội trường. Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, chủ trì phiên họp.
Đầu phiên thảo luận, Chủ toạ Kỳ họp thông báo đã nhận được 22 ý kiến phát biểu tại hội trường. Để có nhiều thời gian cho các đại biểu phát biểu, thể hiện quan điểm, ý kiến vào các cơ chế, chính sách, các Nghị quyết HĐND tỉnh sẽ quyết nghị, Chủ tọa Kỳ họp đề nghị mỗi đại biểu phát biểu tối đa không quá 10 phút.
Đại biểu Nguyễn Thị Bích Liên, Tổ đại biểu TX Đông Triều: “Di dời các cơ sở tiểu thủ công nghiệp không phù hợp trong quy hoạch, gây ô nhiễm môi trường ra khỏi khu dân cư”
Đối với dự thảo nghị quyết về tình hình kinh tế - xã hội năm 2022, đại biểu đề xuất bổ sung thêm vào dự thảo Nghị quyết về việc TX Đông Triều phấn đấu hoàn thành các tiêu chí 4 xã lên phường và thành lập thành phố Đông Triều vào năm 2022. Bên cạnh đó, đại biểu đề xuất bổ sung thêm giải pháp về môi trường trong nông thôn, đô thị. Đặc biệt là việc di dời các cơ sở tiểu thủ công nghiệp không phù hợp trong quy hoạch, gây ô nhiễm môi trường ra khỏi khu dân cư. Đối với nội dung này, đại biểu đề nghị HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi Nghị quyết 201/2019/NQ-HĐND theo hướng hỗ trợ đối với các cơ sở hoạt động không đúng quy định; mặt khác, lập quy hoạch, đầu tư hạ tầng các cụm công nghiệp tạo quỹ đất công nghiệp đáp ứng nhu cầu di chuyển. Trong đó, đại biểu đề nghị tỉnh sớm cho chủ trương để TX Đông Triều được phép nghiên cứu lập quy hoạch làm cơ sở triển khai các bước tiếp theo để thành lập cụm công nghiệp Yên Thọ, Tràng An.
Đối với dự thảo nghị quyết quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách 2022-2025, đại biểu đề nghị tỉnh xem xét điều chỉnh giảm tỷ lệ điều tiết một số nguồn thu trong đó có nguồn thu từ đất về tỉnh, để TX Đông Triều tích lũy nguồn lực, nguồn thu có tính bền vững cao, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế của địa phương, đặc biệt là để thị xã có nguồn lực hoàn thiện các tiêu chí lên thành phố vào năm 2022.
Đại biểu Hoàng Bá Nam, Tổ đại biểu TP Móng Cái: "Cần tiếp tục thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19 bằng đồng thời các nhiệm vụ"
Đại biểu tham gia vào 2 nhóm giải pháp trọng tâm năm 2022. Cụ thể, cần tiếp tục thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19 bằng đồng thời các nhiệm vụ: Hoàn thành tiêm vắc xin mũi tăng cường (mũi 3) cho nhân dân; nâng cao kiến thức, kỹ năng phòng, chống dịch cho cán bộ cơ sở, nhân dân, để người dân có kỹ năng chăm sóc bệnh nhân F0 nhẹ không triệu chứng tại gia đình; tiếp tục kiểm soát phù hợp phương tiện, hàng hóa xuất nhập khẩu, lái xe container; cải cách rút ngắn thủ tục thông quan, mở rộng hạ tầng, giảm chi phí dịch vụ, tạo niềm tin cho phía nước bạn để đẩy mạnh XNK qua biên giới; thống nhất cùng tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) về việc sớm mở cửa biên giới cho phép người dân đi lại thăm thân, buôn bán, du lịch quốc tế, thông thương hàng hóa, tái khởi động phát triển nhanh, bền vững du lịch thương mại và cửa khẩu.
Cùng với đó, cần tiếp tục phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, bởi trong khi các tỉnh bạn đang có nhiều chiến lược thu hút mạnh mẽ thì tỉnh nhà đang thiếu hụt về số lượng, chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao. Do đó, cần có những hoạt động hội thảo giữa doanh nghiệp, chính quyền, các trường đại học, trường nghề để nắm chắc cung - cầu về nguồn nhân lực; kết hợp đồng thời cả phát triển đào tạo tại chỗ và thu hút nguồn nhân lực ngoại tỉnh; kêu gọi đầu tư xây dựng nhà ở công nhân, người lao động phải tổng thể với hạ tầng, thiết chế văn hóa, giáo dục, thương mại; tạo môi trường làm việc thân thiện, an toàn, chuyên nghiệp, văn minh, công bằng, ai cũng có cơ hội lao động, cống hiến, thăng tiến. Đồng thời, chế độ cho công nhân, người lao động phải được đảm bảo, chăm lo toàn diện đời sống vật chất, tinh thần... Qua đó xây dựng Quảng Ninh là nơi đáng đến, đáng sống để sinh cơ lập nghiệp, mọi người muốn đến để gắn bó và cống hiến.
Nói riêng tại TP Móng Cái, hiện nay vẫn đang nỗ lực giữ vững là địa bàn “xanh”, an toàn trước đại dịch Covid-19, thu ngân sách năm 2021 ước tăng 31% so với kế hoạch tỉnh giao, an ninh quốc phòng, trật tự xã hội được giữ vững, hoạt động đối ngoại được duy trì góp phần xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị. Trên quan điểm “Vì nhân dân, giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa Nhà nước - Nhân dân - Doanh nghiệp”, thành phố đã có nhiều giải pháp tích cực, linh hoạt để hỗ trợ thu hồi đất, đền bù GPMB, bố trí tái định cư, tăng cường đối thoại công khai, minh bạch... để tạo thuận lợi cho các dự án đầu tư công, đầu tư tư triển khai hoàn thành theo tiến độ. Năm 2021, thành phố tiến hành GPMB gần 1.000ha, có trên 3.100 hộ dân và 15.000 nhân khẩu bị ảnh hưởng. Đến nay, phần lớn các hộ dân đều đồng thuận, bàn giao đất cho nhà nước, các thủ tục đấu giá đất theo quy định đã và đang được hoàn thiện, thu tiền về NSNN hoàn trả tỉnh trong thời gian sớm nhất. Tuy nhiên, thành phố nhận định một số hạn chế, bất cập: Giá đền bù chênh lệch giá đất tái định cư; xác định nguồn gốc đất, chuyển quyền sử dụng đất... Thành phố đề nghị tỉnh quan tâm có chủ trương hỗ trợ giải quyết mức hỗ trợ tối thiểu 120m2 đất ở cho các hộ đang sinh sống trên đất nông nghiệp bị thu hồi toàn bộ; hoặc giao ủy quyền, giao trách nhiệm cho thành phố giải quyết một số vấn đề cụ thể vượt thẩm quyền...
Đại biểu Vũ Thị Diệu Linh, Tổ đại biểu Quảng Yên: “Cần quan tâm đưa nội dung phát triển nhà ở cho công nhân tại các KCN, CCN vào Nghị quyết phát triển KT-XH của tỉnh năm 2022”
Phát biểu tại phiên thảo luận, đồng chí Vũ Thị Diệu Linh, Tổ đại biểu TX Quảng Yên, khẳng định: Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo là lĩnh vực rất quan trọng, đóng góp tăng trưởng lớn nhất trong tăng trưởng kinh tế của tỉnh, có cơ cấu kinh tế chiếm tỉ trọng lớn thứ ba trong nền kinh tế của tỉnh (chiếm 11,9%). Từ thực tiễn đó, tỉnh Quảng Ninh được ví như “miền đất đáng sống”, có sức hấp dẫn đặc biệt đối với người lao động từ nhiều địa phương, nhất là các tỉnh phía Bắc. Sự phát triển ngày một năng động của Quảng Ninh đã thôi thúc họ tìm đến và lập nghiệp. Song vấn đề đặt ra là làm sao giữ chân người lao động, đặc biệt là lao động trẻ, có tay nghề và trình độ cao gắn bó lâu dài với tỉnh và vấn đề nhà ở cho công nhân, cho người lao động là một trong những vấn đề mang tính then chốt, quyết định đến việc “an cư” “ lập nghiệp” của công nhân, người lao động.
Đến thời điểm hiện tại, số lượng công nhân làm việc trong các khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN), khu kinh tế (KKT) của tỉnh là trên 32.000 người, trong đó có trên 15.000 người có nhu cầu về nhà ở. Tuy nhiên, qua thực tế khảo sát, nắm bắt, nhà ở cho công nhân, cho người lao động có thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh vẫn còn rất thiếu. Từ đó đã làm nảy sinh một số vấn đề bất cập như: Công nhân phải thuê nhà trọ ở bên ngoài với điều kiện sinh hoạt đa phần là thiếu thốn, chật chội và tạm bợ, giá thành cao, các chi phí dịch vụ kèm theo cao, vấn đề an ninh ở các khu trọ còn tiềm ẩn phức tạp, không có hạ tầng xã hội, hạ tầng kĩ thuật kèm theo dẫn đến không đảm bảo chất lượng sống của người lao động. Đây cũng là nguyên nhân chính khiến cho nguồn lao động của các KCN, KKT rơi vào tình trạng mất ổn định.
Bên cạnh đó, thực tiễn trong phòng, chống dịch Covid-19 hiện nay, vấn đề nhà ở đang đặt ra là rất bức thiết, liên quan trực tiếp tới sức khỏe, điều kiện sống đảm bảo để lao động gắn bó lâu dài với doanh nghiệp.
Thời gian qua, để người lao động yên tâm lập nghiệp, bên cạnh việc đẩy mạnh thu hút đầu tư, tỉnh Quảng Ninh luôn dành sự chăm lo cho giai cấp công nhân, tập trung quan tâm chỉ đạo nhiều giải pháp xây dựng các thiết chế cho người lao động, đặc biệt là quan tâm xây dựng nhà ở. Trong đó HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 143/2018/NQ-HĐND ngày 7/12/2018 về chính sách hỗ trợ nhà ở để thu hút lao động vào làm việc tại các doanh nghiệp trong KCN cảng biển Hải Hà đến năm 2020; Nghị quyết số 274/NQ-HĐND ngày 9/7/2021 của HĐND tỉnh về việc thông qua chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030. Triển khai thực hiện các Nghị quyết, UBND huyện Hải Hà đã bàn giao mặt bằng, nhưng đến nay chủ đầu tư vẫn chưa triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật khu nhà ở công nhân và khu đô thị phụ trợ tại KCN Texhong Hải Hà.
Cùng với đó, Trung ương đã ban hành các chính sách về phát triển và quản lý nhà ở xã hội. Tuy nhiên, việc phát triển nhà ở xã hội cho công nhân KCN, CCN trên địa bàn tỉnh chưa đạt được nhiều kết quả, chưa có nhiều dự án nhà ở công nhân ở các KCN, CCN được triển khai.
Trước thực trạng này, thay mặt cho Tổ đại biểu TX Quảng Yên, đồng chí Vũ Thị Diệu Linh đề nghị HĐND tỉnh quan tâm, xem xét đưa nội dung nhiệm vụ phát triển nhà ở cho công nhân, lao động ngành Than, trong các KCN, CCN, KKT bổ sung vào Nghị quyết phát triển KT-XH của tỉnh năm 2022. Đồng thời, đề nghị UBND tỉnh quan tâm nghiên cứu xây dựng Đề án tổng thể về xây dựng nhà ở cho công nhân, lao động trên địa bàn tỉnh; xây dựng kế hoạch, lộ trình, mục tiêu cụ thể từng năm gắn rõ địa chỉ tại các địa bàn cấp huyện; quan tâm tập trung quy hoạch, bố trí quỹ đất, quản lý sử dụng hiệu quả quỹ đất 20% để phát triển nhà ở cho công nhân, giúp người lao động yên tâm công tác, gắn bó lâu dài với mảnh đất Quảng Ninh. Từ đó góp phần đảm bảo sự ổn định trong sản xuất và kinh doanh, ổn định quản lý nguồn lao động chất lượng cao phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội của tỉnh.
Đại biểu Trịnh Quang Vinh, Tổ đại biểu TP Hạ Long: “Quan tâm điều chỉnh chính sách thu hút đối với giáo viên, học sinh các cấp học phổ thông”
Liên quan đến nội dung Tờ trình 8378 “Về việc quy định một số chính sách ưu đãi đối với Trường THPT Chuyên Hạ Long, hỗ trợ công tác phát hiện, bồi dưỡng học sinh giỏi và thưởng cho học sinh giỏi, giáo viên đào tạo học sinh giỏi tại một số kỳ thi, cuộc thi của tỉnh Quảng Ninh từ năm học 2021-2022 đến năm học 2025-2026” - đây là chính sách đáp ứng niềm mong đợi bấy lâu nay của các giáo viên và gia đình học sinh các cấp học THCS, THPT và đặc biệt là với Trường THPT Chuyên Hạ Long, thể hiện sự quan tâm của các cấp chính quyền đối với công tác giáo dục, thu hút và động viên các học sinh giỏi trên địa bàn tỉnh.
Thực tế so sánh, đánh giá chất lượng giáo dục và đào tạo 5 năm (2017-2021) Quảng Ninh nằm ngoài danh sách 20 tỉnh có chất lượng giáo dục đào tạo tốt nhất (Quảng Ninh đứng thứ 30).
Xuất phát từ thực tế và một số kết quả khảo sát, đại biểu đồng tình và nhất trí cao với đề nghị của Tờ trình về các khoản hỗ trợ cho học sinh, giáo viên Trường THPT Chuyên Hạ Long; đồng thời đề nghị HĐND tỉnh xem xét điều chỉnh mức thưởng như TP Hải Phòng. Theo đại biểu Trịnh Quang Vinh mức thưởng không phải là yếu tố quyết định phong trào, kết quả học tập nhưng nó thể hiện sự quan tâm tới đội ngũ giáo viên, học sinh, qua đó tạo động lực cho các em, các thầy cô phấn đấu.
Ngoài đề xuất điều chỉnh mức thưởng trong Tờ trình 8378, đại biểu cũng tham gia một số ý kiến như: Chính sách thu hút nguồn lực chất lượng cao đề nghị lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo, bổ sung (nếu chưa có); điều chỉnh chính sách thu hút đối với giáo viên, học sinh các cấp học phổ thông; cần nghiên cứu tăng chi ngân sách và quan tâm hơn nữa đến giáo dục các địa phương vùng xa, vùng sâu, biên giới, hải đảo.
Đại biểu Lý Thị Mỳ, Tổ đại biểu huyện Ba Chẽ “Bổ sung chính sách đặc thù khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh”
Đối với những đổi mới của tỉnh thời gian qua, cán bộ và nhân dân, cử tri huyện Ba Chẽ rất quan tâm đến việc triển khai thực hiện các giải pháp liên quan đến phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung và huyện Ba Chẽ nói riêng. Thực hiện chủ trương khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững của tỉnh theo Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 28/11/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển lâm nghiệp bền vững tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, tầm nhìn đến 2030, trong thời gian qua huyện Ba Chẽ đã bám sát sự chỉ đạo của tỉnh, xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả các quy hoạch, đề án, kế hoạch, khai thác tốt tiềm năng thế mạnh của địa phương, triển khai đồng bộ các chính sách hỗ trợ, tập trung huy động mọi nguồn lực đầu tư cho phát triển kinh tế lâm nghiệp.
Ngay sau khi HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 337/2021/NQ-HĐND ngày 24/3/2021 về quy định một số chính sách đặc thù để khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, huyện Ba Chẽ đã xây dựng kế hoạch trồng rừng gỗ lớn, cây bản địa giai đoạn 2021-2025; thành lập ban chỉ đạo thực hiện Đề án trồng rừng gỗ lớn; tổ chức hội nghị ký cam kết giữa Chủ tịch UBND huyện và Chủ tịch UBND các xã, thị trấn về triển khai thực hiện Đề án trồng rừng gỗ lớn theo kế hoạch giao hàng năm; thành lập các tổ công tác rà soát, quỹ đất trồng rừng hiện có, tuyên truyền phổ biến chính sách, hướng dẫn kỹ thuật, vận động các hộ gia đình, cá nhân được nhà nước giao đất cho thuê đất trên địa bàn các xã, thị trấn trồng rừng gỗ lớn.
Từ đó, đến năm 2021 toàn huyện trồng được 304ha rừng gỗ lớn cây bản địa. Trong năm 2022 này, trên địa bàn huyện đã có 563 hộ đăng ký tham gia trồng rừng gỗ lớn, với tổng diện tích trên 1.000ha. Kết quả trên cho thấy, công tác triển khai trồng rừng gỗ lớn tại huyện Ba Chẽ bước đầu đã được nhân dân đồng tình ủng hộ và thực hiện.
Tuy nhiên phần lớn diện tích trồng rừng gỗ lớn nhân dân chỉ trồng cây quế, do cây quế có chu kỳ kinh doanh từ 12-15 năm, giá trị kinh tế cao, thị trường tiêu thụ ổn định. Còn các loại cây bản địa khác như lim, giổi, lát… do có chu kỳ kinh doanh dài, chưa có tài liệu đánh giá hiệu quả kinh tế để phục vụ công tác tuyên truyền vận động, nhân dân thực hiện. Mặt khác chính sách đặc thù theo Nghị quyết số 337/2021/NQ-HĐND chỉ hỗ trợ cây giống và vay vốn, chưa có chính sách hỗ trợ phân bón, nhân công chăm sóc và trồng cây dược liệu trồng xen dưới tán rừng gỗ lớn để tăng giá trị hệ số sử dụng đất trên một đơn vị diện tích, lấy ngắn nuôi dài, nên chưa thu hút được nhiều hộ gia đình, cá nhân tham gia thực hiện dự án trồng lim, giổi, lát…
Qua thực tế quá trình triển khai và nguyện vọng của đại đa số cử tri huyện Ba Chẽ; đồng thời nhằm góp phần thu hút và tạo cơ hội cho các tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất, giao rừng, cho thuê đất trồng rừng gỗ lớn, cây bản địa được thụ hưởng chính sách đặc thù của tỉnh, Tổ đại biểu HĐND tỉnh tại huyện Ba Chẽ đề xuất HĐND tỉnh tiếp tục nghiên cứu bổ sung thêm chính sách đặc thù để khuyến khích phát triển Lâm nghiệp bền vững theo Nghị quyết số 337/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh.
Trong đó đề xuất bổ sung thêm đối tượng áp dụng là tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã, cộng đồng thôn được nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để trồng rừng; nâng mức hỗ trợ cây giống tối đa không quá 15 triệu đồng/ha (quy định Khoản 1, Điều 3 Nghị quyết 337/2021/NQ-HĐND) lên mức hỗ trợ tối đa không quá 45 triệu đồng/ha đối với trồng 3 loại cây (lim, giổi, lát), gồm: Hỗ trợ 100% kinh phí mua cây giống, vật tư và 50% chi phí nhân công, chăm sóc, bảo vệ bằng mức hỗ trợ tại Khoản a, Điều 4, Nghị quyết số 337/2021/NQ-HĐND về chính sách hỗ trợ chuyển loại từ rừng, đất rừng sản xuất sang rừng, đất rừng phòng hộ.
Đồng thời đề nghị bổ sung chính sách hỗ trợ trồng các loại cây dược liệu như ba kích tím, trà hoa vàng, cát sâm... trồng dưới tán rừng gỗ lớn, cây bản địa.
Đại biểu Nghiêm Xuân Cường, Tổ đại biểu TP Uông Bí: “Chăm lo bảo đảm an sinh xã hội, đời sống mọi mặt của nhân dân theo tiêu chí của Hạnh phúc”
Về Nghị quyết nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, tôi rất đồng tình với mục tiêu tổng quát trong dự thảo, trong đó thấy rằng năm nay chúng ta có nét mới, đó là khẳng định “chăm lo bảo đảm an sinh xã hội, đời sống mọi mặt của nhân dân theo tiêu chí của Hạnh phúc”. Đây là sự cụ thể hóa, có thể là tỉnh đầu tiên đề cập đến tiêu chí của Hạnh phúc trong Nghị quyết của HĐND, đồng thời là sự thể chế hóa rất mạnh một nội dung của Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, đó là “Khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc”; “Xây dựng gia đình Việt Nam no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh”. Đúng như lời phát biểu của đồng chí Tổng Bí thư tại Hội nghị Văn hóa toàn quốc vừa qua, đó là: “Hạnh phúc của con người không phải chỉ ở chỗ nhiều tiền, lắm của, ăn ngon, mặc đẹp, mà còn ở sự phong phú về tâm hồn, được sống giữa tình thương và lòng nhân ái, lẽ phải và công bằng”.
Điều này cũng đòi hỏi phải sớm cụ thể hóa hơn nữa, đưa những tư tưởng nhân văn, bền vững nêu trên, nay đã thể chế hóa vào Nghị quyết này, sớm đi vào cuộc sống, đồng thời cần được tuyên truyền mạnh mẽ, như một cách tiếp cận đặc sắc, riêng có của tỉnh Quảng Ninh về phát triển bền vững, nhân bản, phát triển vì con người, từ đó chi phối các chính sách mà HĐND tỉnh sẽ thông qua tới đây.
Về Dự thảo Nghị quyết phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách địa phương; định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương giai đoạn 2022-2025, tôi đề nghị bổ sung thêm nội dung về chi đầu tư hạ tầng khu đô thị, khu dân cư, khu tái định cư. Hiện Nghị quyết 303 đề cập theo thành phần: Đường giao thông, cấp thoát nước, cây xanh chiếu sáng... như vậy để đúng Nghị quyết thì phải chia thành nhiều dự án nhỏ và còn hợp phần GPMB, san lấp. Điều này cũng phù hợp Luật Đầu tư công.
Về Dự thảo Nghị quyết về dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương, phân bổ dự toán chi ngân sách cấp tỉnh và cơ chế biện pháp điều hành ngân sách địa phương năm 2022 dự kiến sẽ giao thu ngân sách địa phương cho TP Uông Bí là trên 906 tỷ đồng để chi thường xuyên và chi đầu tư xây dựng cơ bản, trong đó chi đầu tư là 230 tỷ đồng, chiếm 25% tổng chi ngân sách địa phương. Đây là thời kỳ ổn định ngân sách mới, tổng thu NSNN trên địa bàn dự kiến đều tăng qua các năm nhưng qua số liệu dự kiến giao, Tổ đại biểu HĐND tỉnh tại Uông Bí thấy tỷ lệ chi cho đầu tư thấp hơn rất nhiều so với thời kỳ ổn định ngân sách trước, trong khi dư địa để tăng thu và tiết kiệm chi thường xuyên để bố trí tăng chi đầu tư không nhiều; phần kinh phí được trích lại từ tiền đất 55% chủ yếu để thanh toán trả nợ tiền làm hạ tầng để có mặt bằng tổ chức đấu giá, do đó nguồn kinh phí để đầu tư phát triển kinh tế xã hội là rất hạn hẹp, có nguy cơ ảnh hưởng đến Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh và thành phố phấn đấu đến năm 2025 TP Uông Bí cơ bản đáp ứng các tiêu chí đô thị loại I. Để đảm bảo nguồn kinh phí chi cho đầu tư phát triển, hoàn thành chỉ tiêu nghị quyết, Tổ đại biểu HĐND tỉnh tại TP Uông Bí đề nghị HĐND tỉnh xem xét có cơ chế hỗ trợ thêm cho các địa phương, đơn vị tự chủ yếu về ngân sách như TP Uông Bí.
Đại biểu Đỗ Thị Ninh Hường, Tổ đại biểu huyện Đầm Hà: “Quy định một số chính sách đặc thù để khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh”
Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 28/11/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển lâm nghiệp bền vững tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 62/QĐ - UBND ngày 10/01/2020 về việc phê duyệt đề án phát triển lâm nghiệp bền vững tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Trên cơ sở đó UBND tỉnh đã chỉ đạo triển khai các giải pháp phát triển rừng trên địa bàn tỉnh, giao cho các địa phương rà soát hiện trạng đất, rừng và đề xuất phương án trồng rừng gỗ lớn. Để thực hiện tốt mục tiêu trồng ít nhất 2000ha rừng gỗ lớn tại các địa phương trong năm 2022, đại biểu đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo sớm hoàn thiện phương án cụ thể, trong đó có phân bổ chỉ tiêu về diện tích rừng trồng năm 2022 cho các địa phương để chủ động triển khai thực hiện, xác định rõ nhiệm vụ cho từng thời điểm trong năm, đặc biệt cần tranh thủ thời gian trong quý I/2022 là thời điểm thuận lợi để tập trung thực hiện việc trồng rừng; sớm chỉ đạo triển khai các thủ tục cho phép thanh lý rừng trồng cây keo sang trồng các loại cây gỗ lớn, bản địa.
Bên cạnh đó, HĐND tỉnh mở rộng phạm vi, đối tượng, địa bàn được hưởng chính sách theo Nghị quyết 337/NQ-HĐND ngày 24/3/2021 của HĐND tỉnh về việc quy định một số chính sách đặc thù để khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh, để khuyến khích trồng rừng bản địa, gỗ lớn trên địa bàn tỉnh; đồng thời mở rộng đối tượng chủ rừng là tổ chức, doanh nghiệp được hỗ trợ, nhất là hỗ trợ cây giống trồng rừng.
Cùng với triển khai phương án trồng rừng gỗ lớn, đại biểu đề nghị Sở NN&PTNT nghiên cứu đề xuất với tỉnh có giải pháp hỗ trợ phát triển lâm sản ngoài gỗ ngay trên diện tích rừng trồng gỗ lớn để người dân có nguồn thu nhập đảm bảo cuộc sống trong thời gian chăm sóc rừng, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng đất rừng.
Đối với nội dung Dự thảo Nghị quyết về việc ban hành danh mục dịch vụ công sử dụng ngân sách trên địa bàn tỉnh, đại biểu đề nghị các sở, ngành liên quan kịp thời có hướng dẫn cụ thể để tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết, làm cơ sở cho các đơn vị sự nghiệp công xây dựng các chỉ tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch của năm 2022 sát, đúng. Bên cạnh đó, các đơn vị sự nghiệp cung cấp dịch vụ công cần tiếp tục rà soát, tính đúng, tính đủ chi phí nhất là chi phí nhân công, khấu hao tài sản vào giá dịch vụ; đồng thời cần phân định rõ nguồn thu từ hoạt động thực hiện nhiệm vụ chính trị do nhà nước giao và các hoạt động kinh doanh dịch vụ khác của đơn vị; xác định chi phí kết tinh tạo ra sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách với các chi phí khác của đơn vị làm cơ sở đề xuất, bổ sung thêm dịch vụ vào danh mục.
UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo triển khai việc rà soát, đánh giá mức độ tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập gắn với việc thực hiện phương án tiết giảm số người làm việc hưởng lương từ ngân sách theo lộ trình; tiếp tục chỉ đạo đổi mới phương thức giao dự toán chi thường xuyên từ nguồn ngân sách cấp cho các đơn vị sự nghiệp công lập sang thực hiện phương thức giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo kết quả nhiệm vụ.
Đối với nội dung sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên biển, nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế biển, đại biểu đề nghị tỉnh chỉ đạo rà soát, đánh giá tình hình giao, sử dụng khu vực biển trên địa bàn toàn tỉnh; xác định rõ những nội dung cần có sự điều chỉnh, xử lý chuyển tiếp khi triển khai thực hiện Nghị định 11/2021/NĐ-CP, ngày 10/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ về giao khu vực biển nhất định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển. Đồng thời, triển khai sớm việc xác định vị trí ranh giới, diện tích khu vực biển đối với các trường hợp thuộc quyền quản lý của địa phương; quan tâm trang cấp phương tiện kiểm soát khu vực biển được giao quản lý của các địa phương.
Liên quan đến nội dung HĐND tỉnh thảo luận, ban hành một số cơ chế chính sách mới làm tăng chi ngân sách địa phương, đại biểu đề nghị tỉnh sớm xem xét điều chỉnh định mức chi cho các địa phương đảm bảo phù hợp, nhất là ngân sách cấp xã.
Đại biểu Lê Cao Long, Tổ đại biểu TP Cẩm Phả: “UBND tỉnh cần sớm nghiên cứu giải pháp, chính sách để có thể sử dụng quỹ đất nhà ở xã hội trong các dự án phát triển đô thị”
Đối với Dự thảo Nghị quyết về tình hình kinh tế - xã hội năm 2022, là năm tỉnh xác định chủ đề công tác là “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19; giữ vững đà tăng trưởng; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao”, đại biểu có ý kiến tham gia cụ thể sau.
Về mục tiêu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đại biểu cho rằng muốn thu hút được nguồn nhân lực ngoại tỉnh thì ngoài các chính sách về tiền lương, việc làm, thì cần phải quan tâm đầu tư đúng mức về vấn đề chỗ ở, đảm bảo “An cư” thì mới có thể “Lạc nghiệp”. Trong bối cảnh hiện nay, thị trường bất động sản của Quảng Ninh phát triển rất nhanh, mạnh và sôi động. Các dự án đầu tư ngày càng tăng cả về vốn, quy mô, diện tích đã đáp ứng được một phần nhu cầu về nhà ở của nhân dân. Tuy nhiên, giá đất cũng bị tác động tăng cao một phần do có sự đầu cơ, làm giá khiến cho người thực sự có nhu cầu về nhà ở khó tiếp cận. Vì vậy, để CBCCVC và công nhân lao động mua được nhà ở phù hợp với thu nhập sẽ là điều khó khăn, đặc biệt ở các khu vực đô thị có KT-XH phát triển. Trong khi đó, chính sách về nhà ở xã hội dành cho CBCCVC và công nhân lao động đang khó triển khai do các quy định và điều kiện quá chặt chẽ của Luật Nhà ở (các Điều 49, 51).
Do đó, đại biểu kiến nghị UBND tỉnh cần sớm nghiên cứu giải pháp, chính sách để có thể sử dụng quỹ đất nhà ở xã hội trong các dự án phát triển đô thị. Trong đó cần ưu tiên cho CBCCVC và công nhân lao động được mua, thuê phù hợp với thu nhập và khả năng chi trả mà không phụ thuộc vào các điều kiện của Luật Nhà ở đối với nhà ở xã hội. Đồng thời tỉnh cần tăng cường kiểm tra, giám sát làm minh bạch thị trường bất động sản, từng bước kiểm soát có hiệu quả giá đất, không để tình trạng đầu cơ, thổi giá xảy ra. Bên cạnh đó, ghi nhận trong năm qua đã có hiện tượng một số địa phương cấp huyện ban hành văn bản chỉ đạo điều hành trong lĩnh vực quản lý đất đai nhưng chưa đúng quy định pháp luật, phần nào hạn chế quyền của người dân. Dó đó, đại biểu kiến nghị UBND tỉnh cần tăng cường chỉ đạo công tác kiểm tra các văn bản do cấp huyện ban hành, giúp chấn chỉnh kịp thời sai phạm, hướng đến mục tiêu chính quyền phục vụ, của dân, do dân, vì dân.
Về dự thảo Nghị quyết quy định một số chính sách ưu đãi cho Trường THPT Chuyên Hạ Long và hỗ trợ công tác bồi dưỡng học sinh giỏi của tỉnh, đại biểu cho rằng nên xem xét tách nội dung này thành 2 Nghị quyết riêng biệt. Bởi trong dự thảo đang có 2 nội dung với đối tượng điều chỉnh và mục tiêu khác nhau: Một phần nói riêng Trường THPT Chuyên Hạ Long, còn lại là về đối tượng học sinh giỏi của toàn tỉnh. Cùng với đó, đại biểu kiến nghị không quy định thưởng cho giáo viên bồi dưỡng học sinh thi đỗ vào Trường THPT Chuyên Hạ Long bởi nếu vậy sẽ khuyến khích cho hoạt động dạy thêm, học thêm... Mức thưởng cho học sinh thi học sinh giỏi từ cấp tỉnh trở lên các môn văn hóa, các cuộc thi KHKT, kỹ năng nghề... cần có sự phân biệt. Vì đối với các cuộc thi KHKT, thi kỹ năng nghề đòi hỏi người học ngoài kiến thức, kỹ năng, còn phải đầu tư cả về kinh phí cho công cụ, dụng cụ, thiết bị KHKT dự thi.
Đại biểu La Thị Thủy, Tổ đại biểu Tiên Yên: “Làm rõ thêm một số chính sách ưu đãi đối với Trường THPT Chuyên Hạ Long; chế độ khen thưởng cho học sinh và giáo viên đoạt giải”
Về nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2022, đại biểu đồng tình với các chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp trên các lĩnh vực trong dự thảo Nghị quyết, đồng thời đề nghị UBND tỉnh quan tâm, chỉ đạo thực hiện một số nội dung và giải pháp sau: Đề nghị UBND tỉnh tiếp tục quan tâm củng cố hệ thống y tế dự phòng, y tế cơ sở; có giải pháp khắc phục tình trạng lõm sóng di động ở một số vùng sâu, vùng xa, phục vụ phát triển KT-XH của tỉnh; tích cực chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 06/NQ-TU và Nghị quyết số 16/NQ-HĐND của HĐND tỉnh về thực hiện chương trình tổng thể phát triển bền vững KT-XH gắn với đảm bảo vững chắc quốc phòng - an ninh vùng đồng bào DTTS, biên giới, hải đảo giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030; có giải pháp khắc phục tình trạng tảo hôn, quan tâm chỉ đạo việc phục hồi, bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa của tỉnh gắn với phát triển du lịch cộng đồng.
Tham gia ý kiến vào quy định một số chính sách ưu đãi đối với Trường THPT Chuyên Hạ Long và hỗ trợ công tác bồi dưỡng học sinh giỏi của tỉnh từ năm học 2021-2022 đến năm học 2025-2026, đại biểu cơ bản nhất trí với dự thảo Nghị quyết. Đồng thời khẳng định, Nghị quyết được ban hành sẽ hỗ trợ cho công tác bồi dưỡng học sinh giỏi của tỉnh trong những năm học tới. Từ đó, kịp thời phát hiện, đào tạo, tập huấn, đánh giá, khen thưởng đối với học sinh, giáo viên bồi dưỡng học sinh, góp phần bồi dưỡng nhân tài cho tỉnh.
Về chính sách hỗ trợ kinh phí nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và thực hiện nhiệm vụ phát hiện học sinh năng khiếu đối với Trường THPT Chuyên Hạ Long, đại biểu đề nghị làm rõ lý do và sự cần thiết đề xuất nội dung chi hỗ trợ này, vì hoạt động này dành cho học sinh THCS, chưa phù hợp với mục tiêu hoạt động dạy và học của Trường THPT Chuyên Hạ Long; làm rõ số lượng học sinh phát hiện năng khiếu hàng năm để làm căn cứ phân bổ kinh phí.
Đối với chế độ thưởng cho học sinh đoạt giải và giáo viên dạy học sinh đoạt giải tại một số kỳ thi, cuộc thi, đại biểu La Thị Thủy đề nghị nghiên cứu để có chính sách thưởng gấp 1,5 lần đối với học sinh, học viên là người dân tộc thiểu số, người khuyết tật để đảm bảo tính động viên, khuyến khích.
Về chính sách khuyến khích giáo viên THCS phát hiện, bồi dưỡng học sinh năng khiếu, đại biểu đồng tình với quan điểm thẩm tra và đề xuất của Ban VH-XH chưa xem xét quy định chính sách này để đảm bảo thực tiễn, tính khách quan của chính sách, phù hợp với phạm vi điều chỉnh của chính sách là tập trung vào học sinh, giáo viên trường THPT Chuyên Hạ Long.
Đại biểu Nguyễn Chiến Thắng, Tổ đại biểu TX Đông Triều: “Tiếp tục quan tâm chỉ đạo công tác định hướng nội dung xây dựng xã hội học tập, định hướng nghề nghiệp trong thanh thiếu niên và học sinh”
Đại biểu bày tỏ sự nhất trí cao với các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết và các báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh trình tại kỳ họp, nhất là báo cáo tình hình phát triển KT-XH năm 2021, nhiệm vụ trọng tâm năm 2022 do UBND tỉnh trình tại kỳ họp. Đại biểu tham gia một số nội dung:
Về Dự thảo Nghị quyết xây dựng mức chi cơ sở bằng nhau cho một số chức danh có nhiệm vụ công việc tương đối khác nhau, như: Ủy viên, thư ký, công an tại Hội đồng, Ban ra đề thi (mục 1, phần I, Phụ lục 1) đều là 0,7 x mức 3, theo ý kiến cá nhân nên để ủy viên và thư ký 1 mức, công an 1 mức; cán bộ coi thi, giám sát, công an trực 24h, kỹ thuật viên tại Hội đồng coi thi, Điểm thi (mục 8 phần I, Phụ lục 1) đều là 0,56 x mức 4, đại biểu đề xuất nên để cán bộ coi thi, giám sát 1 mức, công an trực 24h và kỹ thuật viên 1 mức.
Đối với Dự thảo Nghị quyết ban hành quy định một số chính sách ưu đãi đối với Trường THPT Chuyên Hạ Long và hỗ trợ công tác bồi dưỡng học sinh giỏi của tỉnh Quảng Ninh từ năm học 2021-2022 đến năm học 2025-2026, đại biểu đề nghị bổ sung chính sách ưu tiên, khuyến khích và tăng mức thưởng lên 1,5 lần đối với các học sinh ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo, học sinh khuyết tật, học sinh con em gia đình chính sách khi đoạt giải trong các kỳ thi để đảm bảo tính ưu việt và sự đồng bộ với các chính sách đang được tỉnh triển khai thực hiện. Nội dung này đại biểu đề nghị mở rộng đối tượng thêm học sinh khuyết tật, học sinh là con em gia đình chính sách để khuyến khích học sinh vượt khó vươn lên.
Về quan tâm chính sách phát triển nguồn nhân lực đại biểu đồng tình cao với quan điểm của Ban VH-XH HĐND tỉnh về việc nghiên cứu nâng mức thưởng cho các đối tượng đoạt giải tại các kỳ thi, cuộc thi đảm bảo tính động viên, khuyến khích, phù hợp điều kiện thực tiễn của tỉnh. Đồng thời, đề nghị bổ sung chính sách ưu tiên, khuyến khích và tăng mức thưởng lên 1,5 lần đối với các học sinh ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo, học sinh khuyết tật, học sinh con em gia đình chính sách khi đạt giải trong các kỳ thi để đảm bảo tính ưu việt và sự đồng bộ với các chính sách đang được tỉnh triển khai thực hiện, nội dung này đại biểu đề nghị mở rộng đối tượng thêm học sinh khuyết tật, học sinh là con em gia đình chính sách để khuyến khích học sinh vượt khó vươn lên.
Đề nghị UBND tỉnh tiếp tục quan tâm chỉ đạo công tác định hướng nội dung xây dựng xã hội học tập, định hướng nghề nghiệp trong thanh thiếu niên và học sinh, vì đây là nguồn cung cấp lực lượng lao động chủ yếu cho xã hội, là nguồn đào tạo nhân lực chất lượng cao cho tỉnh trong thời gian tới.
Tỉnh có chính sách thu hút các sinh viên là người Quảng Ninh tốt nghiệp đại học ra trường đạt loại giỏi, xuất sắc ở các ngành nghề tỉnh cần, để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về làm việc tại tỉnh.
Sớm hoàn thành xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin về tình hình lao động, việc làm của tỉnh, của các địa phương để làm cơ sở xác định nhu cầu đào tạo, sử dụng lao động hàng năm, nhất là các ngành nghề hiện nay tỉnh đang cần. Tập trung làm tốt hơn nữa công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đảm bảo phù hợp với từng vùng, miền, điều kiện phát triển kinh tế ở từng địa phương (trong đó có sự quan tâm đến lực lượng lao động trẻ được tiếp cận với khoa học kỹ thuật) gắn với đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động từ lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp sang lĩnh vực thương mại, dịch vụ - công nghiệp, xây dựng, nhất là ở những khu vực nông thôn, miền núi, góp phần giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho người dân.
Đại biểu Tô Văn Hải, Tổ đại biểu huyện Vân Đồn: “Cần có giải pháp để hỗ trợ nhân dân trong việc tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, đặc biệt là sản phẩm thủy sản”
Về phương hướng nhiệm vụ năm 2022, đại biểu cơ bản nhất trí với các mục tiêu, chỉ tiêu và 10 nhóm nhiệm vụ, giải pháp đã nêu trong tờ trình và dự thảo nghị quyết. Đại biểu tham gia ý kiến bổ sung như sau: Cần tiếp tục quyết liệt, chủ động hơn trong công tác phòng chống hiệu quả dịch Covid- 19 để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, đồng thời để làm tốt công tác phòng, chống dịch Covid-19, thực hiện cách ly, điều trị F0 tại cơ sở, tỉnh cũng cần tiếp tục có giải pháp củng cố tuyến y tế cơ sở. Vừa qua tỉnh đã có chủ trương luân chuyển các y, bác sĩ từ các bệnh viện của tỉnh, trung tâm y tế các địa phương về các xã, nhưng cũng cần phải có chính sách thu hút đội ngũ y, bác sĩ về công tác lâu dài tại cơ sở, nhất là các xã khu vực miền núi, biên giới, hải đảo.
Đối với chương trình xây dựng NTM, năm 2022 với chỉ tiêu có thêm 4 đơn vị cấp huyện (Hạ Long, Vân Đồn, Bình Liêu, Ba Chẽ) hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM và tỉnh Quảng Ninh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM vào cuối năm 2022 thì ngoài sự cố gắng quyết liệt của các địa phương, tỉnh cũng cần phải có sự ưu tiên bố trí sớm ngay từ đầu năm 2022 các nguồn lực đầu tư cho các địa phương, đặc biệt là các huyện khó khăn, miền núi, hải đảo.
Trong lĩnh vực nông nghiệp, những năm qua song song với tập trung đầu tư phát triển dịch vụ, du lịch, công nghiệp, xây dựng, tỉnh đã rất quan tâm đến phát triển ngành nông nghiệp. Trong cơ cấu kinh tế của tỉnh nông - lâm - ngư nghiệp chỉ chiếm 5,9% GRDP, nhưng đã tạo nhiều việc làm, thu nhập cho nhân dân. Tuy nhiên hiện nay việc tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp nói chung và sản phẩm thủy sản nói riêng gặp rất nhiều khó khăn do ảnh hưởng của dịch Covid-19, do đó trong phương hướng năm 2022 cần có giải pháp để hỗ trợ nhân dân trong việc tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, đặc biệt là sản phẩm thủy sản. Hiện nay hầu hết các sản phẩm nông nghiệp, thủy sản đều là sản xuất thô, chưa có chế biến sâu, đề nghị UBND tỉnh tiếp tục quan tâm thu hút các doanh nghiệp đầu tư chế biến sâu về sản phẩm nông nghiệp để góp phần tiêu thụ và nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp. Đồng thời cũng quan tâm chỉ đạo rà soát và giao, cho thuê mặt đất, mặt nước phục vụ nuôi trồng thủy sản vừa tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý vừa tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm sản xuất, nâng cao đời sống.
Đối với nội dung huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng và đầu tư công, có thể thấy trong những năm qua, tỉnh rất quyết liệt trong triển khai thu hút đầu tư. Tuy nhiên công tác GPMB triển khai các dự án còn chậm, ảnh hưởng đến triển khai các dự án và tiến độ giải ngân vốn. Do đó đòi hỏi các cấp, các ngành phải quyết liệt hơn trong công tác GPMB, tạo quỹ đất sạch để triển khai các dự án…
Về quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ % phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương; định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách 2022- 2025 và dự thảo nghị quyết về dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán chi ngân sách cấp tỉnh và cơ chế biện pháp điều hành ngân sách năm 2022, đại biểu đề xuất bổ sung như sau: Đối với địa phương cấp huyện tự bảo đảm cân đối năm đầu tiên, đề nghị tiếp tục quan tâm hỗ trợ địa phương được hưởng các cơ chế theo phân cấp đầu tư tại Nghị quyết số 303/2020/NQ-HĐND và Nghị quyết số 46/2021/NQ-HĐND và các quy định của tỉnh, của Trung ương đến hết năm 2022 và có thể xem xét cả những năm tiếp theo vì hiện nay tuy thu ngân sách trên địa bàn huyện Vân Đồn (đơn vị tự cân đối ngân sách năm 2022) tuy đạt rất cao song không bền vững.
Đối với những khoản thu tăng có tính chất đột biến thì đề nghị tỉnh có cơ chế để cấp bù (vào cuối năm nếu như địa phương không có khả năng thu được) cho các khoản hụt thu của địa phương nhất là địa bàn tự cân đối ngân sách những năm đầu.
Đại biểu Thích Đạo Hiển, Tổ đại biểu TP Uông Bí: “Tiếp tục dành nguồn ngân sách thỏa đáng cho văn hóa”
Về chính sách kích cầu du lịch, đại biểu cho rằng tình hình đại dịch Covid-19 đã ảnh hưởng rất lớn đến đời sống KT-XH và sức khỏe của nhân dân. Lĩnh vực du lịch, dịch vụ là nhóm ngành nghề bị ảnh hưởng nặng nề nhất. Tỉnh đã có 5 Nghị quyết về kích cầu du lịch, tuy nhiên kết quả vẫn không như mong muốn. Tại Tờ trình số 8369 của UBND tỉnh về ban hành một số biện pháp tiếp tục hỗ trợ kích cầu du lịch năm 2022, trong đó nội dung miễn giảm 50% phí, lệ phí tham quan các điểm du lịch. Tuy nhiên, đây là biện pháp rất ít hiệu quả nếu đại dịch Covid-19 vẫn diễn biến phức tạp. Thực tế trong năm 2021, mặc dù đã miễn phí hoàn toàn nhưng Vịnh Hạ Long vẫn không có du khách tham quan, chùa Yên Tử vẫn phải đóng cửa.
Đến nay chúng ta đã chuyển sang giai đoạn “thích ứng an toàn, linh hoạt; kiểm soát hiệu quả" vì vậy để kích cầu du lịch, đưa ngành du lịch, dịch vụ từng bước hồi phục và phát triển thì phải thực hiện các biện pháp đồng bộ. Đó là ngoài kích cầu du lịch bằng chính sách miễn phí, chúng ta phải tổ chức các hoạt động thu hút du khách. Ngoài ra bản thân doanh nghiệp trong ngành du lịch, dịch vụ cũng phải học cách “thích ứng an toàn, linh hoạt” có các biện pháp chủ động như: Tổ chức tour tham quan nghỉ dưỡng khép kín, an toàn, giảm giá dịch vụ, tránh trường hợp nhà nước miễn giảm phí, lệ phí mà doanh nghiệp vẫn giữ nguyên giá dịch vụ. Ngoài ra còn phải tạo sản phẩm mới xây dựng đồng bộ hạ tầng du lịch.
Về cơ sở hạ tầng du lịch, vừa qua, nhờ sự quan tâm của tỉnh, đã đầu tư nâng cấp đường từ Dốc Đỏ vào Khu di tích danh thắng Yên Tử. Để phát huy lợi thế, tiềm năng của Khu di tích danh thắng Yên Tử, cử tri TP Uông Bí đề nghị tỉnh tiếp tục quan tâm hỗ trợ đầu tư dự án đường Yên Tử kéo dài từ Dốc Đỏ kết nối với đường 10 làn ven sông tạo nên sự đồng bộ về mặt giao thông, góp phần phát triển kinh tế, du lịch, dịch vụ và nâng cao bộ mặt đô thị.
Về văn hóa, trong thời gian qua lĩnh vực văn hóa của tỉnh đã có bước phát triển nhất định, các thiết chế văn hóa như: Bảo tàng, thư viện, quảng trường, nhà hát, trường học, nhà truyền thống, nhà văn hóa được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách. Tuy nhiên, hình như đầu tư cho văn hóa vẫn chưa được quan tâm đúng mức, tương xứng với các lĩnh vực khác. Tỉnh ta có hơn 300 di tích đã xếp hạng, tuy nhiên trong 10 năm qua, nguồn đầu tư cho di tích chủ yếu là nguồn xã hội hóa; nguồn đầu tư từ ngân sách rất ít. Trong khi các di tích lịch sử, di tích cách mạng, di tích tại vùng miền núi, hải đảo rất khó kêu gọi xã hội hóa. Vì vậy, tôi đề nghị tỉnh cần dành nguồn ngân sách thỏa đáng cho văn hóa, đặc biệt là đầu tư cho các di tích vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo; cần quan tâm ưu tiên nguồn đầu tư cho việc bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc.
Đại biểu Hồ Văn Vịnh, Tổ đại biểu TX Quảng Yên: “Tiếp tục tập trung các giải pháp phòng chống dịch Covid-19”
Nhấn mạnh những ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 thời gian qua có những tác động không nhỏ đến đời sống kinh tế - xã hội, đại biểu đề nghị tỉnh tiếp tục có những giải pháp trọng tâm để phòng, chống dịch. Trong đó, chú trọng nâng cao năng lực của y tế cấp cơ sở; xây dựng phương án điều trị F0 tại nhà; nâng cao ý thức, trách nhiệm của mỗi người dân trong công tác phòng, chống dịch. Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị HĐND tỉnh tăng cường công tác giám sát đối với công tác phòng, chống dịch tại cơ sở.
Liên quan đến mục tiêu tăng trưởng kinh tế của tỉnh trong thời gian tới, đại biểu đề nghị tỉnh đánh giá và làm rõ hiệu quả thực sự mang lại từ hoạt động của khối công nghiệp chế biến chế tạo để tương xứng với sự quan tâm, tạo cơ chế chính sách của tỉnh về thu hút đầu tư. Song song với đó, tỉnh quan tâm đến các yếu tố về an sinh xã hội, trong đó đặc biệt là chính sách về nhà ở, y tế, giáo dục… để đảm bảo cho đời sống của người công nhân tại các khu công nghiệp.
Đối với Dự thảo Nghị quyết quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách 2022-2025, đại biểu đề nghị tỉnh xem xét điều tiết một số nguồn thu trong đó có nguồn thu từ đất để TX Quảng Yên có nguồn lực tập trung hoàn thiện các tiêu chí phát triển lên thành phố vào năm 2022.
Đại biểu Phạm Thị Hồng Hạnh, Tổ đại biểu TP Hạ Long: “Đánh giá về một số chỉ tiêu, nhiệm vụ của năm 2021 chưa đạt yêu cầu so với Nghị quyết của HĐND tỉnh”
Đề nghị HĐND tỉnh cần tiếp tục đánh giá về một số chỉ tiêu, nhiệm vụ của năm 2021 chưa đạt yêu cầu so với Nghị quyết của HĐND tỉnh đề ra, làm cơ sở để bổ sung các nhiệm vụ, giải pháp cho năm 2022.
Cụ thể, về việc vốn đầu tư công năm 2021 đến hết ngày 30/11 giải ngân đạt 69,7% kế hoạch, chưa đạt yêu cầu là phấn đấu chậm nhất đến 31/12/2021 tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công đạt 100% kế hoạch vốn bố trí dự toán đầu năm; trong đó đến hết quý III giải ngân đạt tối thiểu 80% kế hoạch vốn. Như vậy, để đạt đúng với kế hoạch, số vốn cần phải giải ngân từ nay đến hết niên độ ngân sách còn rất lớn, khoảng 5.000 tỷ đồng. Cùng với đó, hiện nay cả 3 công trình trọng điểm của tỉnh là cao tốc Vân Đồn - Móng Cái, đường ven biển Hạ Long - Cẩm Phả, cầu Cửa Lục I, đều cũng chưa đạt tiến độ so với yêu cầu là khánh thành chậm nhất ngày 1/1/2022.
Một trong những nguyên nhân chính của tình trạng nêu trên là còn hạn chế trong công tác chuẩn bị đầu tư, trong triển khai thực hiện dự án. Điều này dẫn đến việc trong thời gian qua, UBND tỉnh đã phải trình HĐND tỉnh phê duyệt điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công với số lượng vốn lớn, điều chỉnh chủ trương đầu tư nhiều dự án. Riêng năm 2021, HĐND tỉnh đã ban hành 3 Nghị quyết điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với 31 dự án, với nhiều nội dung điều chỉnh như: Tổng mức đầu tư, thời gian thực hiện dự án, cơ cấu nguồn vốn... Bên cạnh đó còn có nguyên nhân là thiếu sự kiểm tra giám sát của các cơ quan chức năng, cộng đồng dân cư...
Một nhiệm vụ khác chưa đạt là việc thu hút nguồn nhân lực đến làm việc ổn định lâu dài trong tỉnh là vấn đề thách thức. Dù một trong các giải pháp thực hiện ba đột phá chiến lược của tỉnh thời gian qua được xác định là phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và lao động có kỹ năng gắn với nhanh chóng tăng quy mô và nâng cao chất lượng dân số đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững. Một trong những nguyên nhân được xác định là chúng ta chưa có những chính sách đủ mạnh để đáp ứng nhu cầu “An cư” đối với những đối tượng mà chúng ta muốn thu hút, giữ chân.
Cùng với đó, các khu công nghiệp, khu kinh tế của tỉnh hiện nay vẫn chưa thành động lực, bởi tỉ lệ lấp đầy còn thấp, đóng góp cho ngân sách chưa nhiều, một số khu kinh tế trọng điểm việc đầu tư có dấu hiệu chững lại...
Do đó, đại biểu đề nghị HĐND xem xét, chỉ đạo bổ sung một số nội dung về nhiệm vụ, giải pháp năm 2022 trong dự thảo Nghị quyết. Cụ thể như: Chỉ đạo phân bổ vốn cho các dự án đã đảm bảo thủ tục đầu tư bao gồm cả các thủ tục liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; khi đã bố trí vốn thì phải kiểm soát chặt chẽ tiến độ thực hiện dự án, tránh tình trạng điều chỉnh kế hoạch vốn, điều chỉnh dự án nhiều lần. Các cơ quan có liên quan, căn cứ chức năng nhiệm vụ được phân công tăng cường kiểm tra, giám sát trong tất cả các khâu của dự án, từ chuẩn bị đầu tư, triển khai thực hiện, nghiệm thu hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, kể cả giám sát cộng đồng.
Cùng với đó, đề nghị cần xem xét tính toán thêm trong việc xác định giá đất để thu hút các nhà đầu tư trong lĩnh vực nhà ở cho công nhân lao động này, tạo điều kiện cho người lao động tiếp cận nhà ở với giá cả hợp lý. Đặc biệt là cần có mục tiêu cụ thể cho năm 2022, như chủ động kế hoạch làm việc với các nhà đầu tư, tạo điều kiện về đất đai, thủ tục đầu tư... để nhanh nhất có sản phẩm thực tế.
Tỉnh cũng cần tăng cường giải pháp thúc đẩy sự phát triển của các khu công nghiệp, khu kinh tế; tập trung rà soát để sử dụng có hiệu quả nguồn lực đất đai mà tỉnh đã dành cho các khu công nghiệp, khu kinh tế...
Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Quyên, Tổ đại biểu TP Cẩm Phả: “Cần có các chính sách hỗ trợ phù hợp nhằm khích lệ, động viên nhân viên y tế”
Qua nghiên cứu các dự thảo Nghị quyết, gợi ý thảo luận của đồng chí Chủ tịch HĐND tỉnh cũng như qua thảo luận tổ, thẩm tra của Ban VH-XH, đại biểu nêu ý kiến về công tác phòng chống dịch, chăm sóc sức khỏe. Đây là vấn đề được nhân dân trong tỉnh nói chung và nhân dân TP Cẩm Phả nói riêng rất quan tâm.
Cụ thể, cần duy trì và tăng cường triển khai các giải pháp cải thiện, nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân trên địa bàn; tiếp tục tăng cường ứng dụng KHCN, triển khai phát triển kỹ thuật mới, chuyên sâu trong khám, chữa bệnh; duy trì công tác thường trực cấp cứu và vận chuyển cấp cứu; đẩy mạnh tổ chức đào tạo, hội chẩn các ca bệnh qua hệ thống khám, chữa bệnh từ xa với các bệnh viện Trung ương và giữa các bệnh viện trong tỉnh.
Đối với công tác dược, vật tư và trang thiết bị y tế, hiện các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh gặp rất nhiều khó khăn trong công tác đảm bảo cung ứng thuốc do phải tự tổ chức các gói thầu mua sắm thuốc tại đơn vị trong thời gian chờ kết quả đấu thầu tập trung. Hơn nữa phần lớn các cơ sở y tế tuyến huyện thiếu nhân lực, yếu về năng lực để triển khai các gói thầu mua sắm thuốc tại cơ sở.
Trên cơ sở đó, đại biểu đã đóng góp một số đề xuất sau: Tỉnh cần nghiên cứu chính sách thu hút nhân lực y tế, đặc biệt cho vùng khó; có các chính sách hỗ trợ phù hợp cho nhân viên y tế nhằm khích lệ, động viên, tránh hiện tượng nhân viên y yế không chịu được áp lực và bỏ việc hàng loạt như một số tỉnh phía Nam.
Đồng thời, đề nghị cơ quan BHXH tỉnh nghiên cứu và đề xuất các giải pháp, phương án để giảm tỷ lệ xuất toán, hỗ trợ và đồng hành cùng ngành Y tế, đặc biệt là trong giai đoạn khó khăn, cam go này. Các cơ quan chức năng có hướng dẫn cụ thể về quy trình, cơ chế mua và quy định về giá vật tư, trang thiết bị.. nhằm tháo gỡ khó khăn cho y tế cơ sở. Có các giải pháp để tăng cường vai trò, trách nhiệm và kiến thức của từng người dân trong tuân thủ nguyên tắc phòng chống dịch, đặc biệt là trong tình huống cấp độ dịch Covid-19 tăng tiến, F0 cần điều trị tại nhà.
Đại biểu Nguyễn Thị Định, Tổ Đại biểu TP Hạ Long: “Tạo điều kiện hơn nữa cho các trường ngoài công lập”
Tham gia dự thảo nghị quyết về quy định một số chính sách ưu đãi đối với Trường THT Chuyên Hạ Long và hỗ trợ công tác bồi dưỡng học sinh giỏi của tỉnh Quảng Ninh từ năm học 2021-2022 đến năm học 2025-2026, đại biểu đề nghị cần quan tâm khi xây dựng đề án phát triển giáo dục đào tạo, cần quan tâm xây dựng các cơ chế chính sách đối với đội ngũ giáo viên giảng dạy tại Trường THPT Chuyên Hạ Long, có cơ chế thu hút đội ngũ giáo viên giỏi về công tác tại trường, tạo điều kiện tốt nhất để các thầy cô nỗ lực, cố gắng.
Đối với các vấn đề kinh tế, xã hội đại biểu đề nghị quan tâm đến 2 nội dung:
Trong 2 năm qua và trong thời gian tới, ngành Y tế đã và sẽ tiếp tục phải chiến đấu với đại dịch Covid-19. Trong bối cảnh đó, hiện nay hoạt động thu ngân sách của đa số các đơn vị tự chủ ngành Y tế bị ảnh hưởng do nhu cầu khám chữa bệnh của người dân trong dịch bệnh giảm so với giai đoạn trước đây. Tình trạng thiếu nhân lực bác sĩ, y sĩ tại các trạm y tế vẫn diễn ra tại một số địa phương. Đề nghị HĐND tỉnh xem xét có chính sách hỗ trợ đội ngũ nhân viên y tế tham gia chống dịch, chính sách thu hút y, bác sĩ về công tác tại miền núi, biên giới, hải đảo.
Đối với ngành Giáo dục: Trong những năm qua, đặc biệt trong năm 2021 tỉnh đã dành sự quan tâm đặc biệt cho ngành Giáo dục đào tạo, Trong đó đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, ban hành hàng loạt các nghị quyết trong lĩnh vực giáo dục; quan tâm chỉ đạo rất sát sao trên tất cả các lĩnh vực.
Tuy nhiên, hiện nay việc tự chủ trong các đơn vị sự nghiệp công lập của ngành Giáo dục theo Nghị định 60/2021 của Chính phủ còn nhiều khó khăn. Đề nghị khi xây dựng Đề án tự chủ cần quan tâm đến các giải pháp linh hoạt và mang tính mở để thuận tiện trong triển khai.
Cần có sự quan tâm đến việc phát triển giáo dục ngoài công lập. Khó khăn chung của giáo dục ngoài công lập là không được Nhà nước đầu tư về cơ sở vật chất, trả lương giáo viên, cấp kinh phí cho hoạt động giáo dục nên các trường ngoài công lập hoạt động chủ yếu vào kinh phí của nhà đầu tư và sự đóng góp của cha mẹ học sinh theo cơ chế xã hội hóa. Bên cạnh đó, hiệu trưởng trường ngoài công lập chỉ là người làm thuê. Vì vậy cần có sự chung tay góp sức để phát triển giáo dục ngoài công lập.
Để nâng cao chất lượng giáo dục tương xứng với tiềm năng, vị thế của Quảng Ninh và sự đầu tư của tỉnh dành cho giáo dục, đại biểu đề nghị tỉnh quan tâm sớm xây dựng ban hành chính sách hỗ trợ đội ngũ CB, GV, NV và CC, VC công tác tại các xã miền núi vùng cao, biên giới, hải đảo, đặc biệt với giáo viên mầm non, giáo viên Tiếng Anh (lương thấp, đường xa…).
Đại biểu Lưu Văn Thường, Tổ đại biểu huyện Hải Hà: “Quan tâm đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp của tỉnh”
Đại biểu hoàn toàn đồng tình với các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại Kỳ họp. Thay mặt Tổ đại biểu tại huyện Hải Hà, Đầm Hà, đại biểu tham gia ý kiến vào một số tờ trình, dự thảo nghị quyết trình Kỳ họp, cụ thể như sau:
Về dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2022, đại biểu đề nghị cần tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 16/11/2020 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển nhanh, bền vững ngành công nghiệp chế biến, chế tạo giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030. Trong đó, ngoài việc tập trung thu hút các ngành công nghiệp mới như điện khí, công nghệ tế bào, quang điện, chế tạo ô tô; tỉnh cần có những chủ trương, giải pháp mạnh mẽ hơn nữa trong việc thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn, trong đó có việc thu hút người lao động vào làm việc tại các doanh nghiệp trong khu công nghiệp; tiếp tục thu hút các nhà đầu tư đầu tư trường dạy nghề cao đẳng chất lượng cao tại khu công nghiệp (theo quy hoạch) để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao theo tinh thần chủ đề công tác năm 2022 của tỉnh.
Có cơ chế, chính sách thu hút, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân, người lao động trong khu công nghiệp để họ an tâm, gắn bó với doanh nghiệp, địa phương. Quan tâm hỗ trợ một phần kinh phí đi lại cho công nhân làm việc trong khu công nghiệp ở các huyện Đầm Hà, Tiên Yên, Bình Liêu. Hiện có gần 6.000 công nhân các huyện này làm việc trong khu công nghiệp phải thuê xe ô tô đưa đón, hoặc đi xe mô tô, xe máy đi lại, tiềm ẩn nhiều nguy cơ xảy ra các vụ tai nạn giao thông.
Tiếp tục triển khai tiêm phòng mũi vắc xin tăng cường thứ 3 cho công nhân khu công nghiệp và người dân tại các địa phương khu vực miền Đông của tỉnh.
Về dự thảo Nghị quyết về việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ % phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách địa phương; định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách 2022- 2025, đại biểu đề nghị HĐND tỉnh xem xét nâng mức phân bổ kinh phí theo định biên đối với sự nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế từ 1,0 lần lên 1,03 lần so với giai đoạn 2017-2021 như phân bổ kinh phí theo định biên cho quản lý hành chính nhà nước, đảng, đoàn thể.
Xem xét có định mức cho các trường dân tộc bán trú THCS tại các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vì các trường này phần lớn học sinh người đồng bào dân tộc thiểu số ăn ở, học tập tập trung tại trường nên cần có kinh phí chi cho quản lý và các hoạt động sinh hoạt của học sinh và giáo viên.
Đối với chi cho quốc phòng, hằng năm cần phân bố kinh phí cho các huyện có đường biên giới trên bộ để thực hiện phát quang tầm nhìn biên giới phục vụ công tác tuần tra, bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia, về lâu dài tỉnh cần đề xuất với Trung ương có giải pháp căn cơ nhằm quản lý, bảo vệ tốt chủ quyền biên giới quốc gia.
Đại biểu Bùi Thị Hải, Tổ đại biểu TP Hạ Long: “Xem xét cơ chế tự chủ của các bệnh viện”
Thảo luận về lĩnh vực y tế, đại biểu nhấn mạnh: Trong 2 năm vừa qua thực hiện công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19, tỉnh Quảng Ninh đã rất thành công, có nhiều giải pháp hiệu quả và được nhân dân đánh giá, ghi nhận cao. Những thành công đó thể hiện sự lãnh đạo quyết liệt, sự ủng hộ đồng lòng của nhân dân và sức lực của các y, bác sỹ. Trong tình hình dịch bệnh, lượng bệnh nhân đến điều trị tại các bệnh viện hạn chế, đặc biệt là tại các bệnh viện tuyến huyện (Vân Đồn, Đông Triều, Uông Bí, Hạ Long..), các nguồn thu viện phí giảm sâu, dẫn đến thu nhập nhân viên y tế bị cắt giảm, trong điều kiện áp lực công việc cao, vừa đảm bảo công tác phòng chống dịch, vừa đảm bảo khám chữa bệnh, chăm lo sức khỏe toàn dân. Do vậy đề nghị tỉnh xem xét cơ chế tự chủ như hiện nay để giảm áp lực cho bệnh viện và y, bác sỹ đảm bảo mức lương. Đại biểu cũng đồng thuận cao với Tờ trình 8425 và Dự thảo Nghị quyết về giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 không thuộc phạm vi thanh toán Quỹ BHYT trong các cơ sở khám chữa bệnh của Nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ sở thu phí đối với tổ chức, cá nhân có nhu cầu xét nghiệm.
Về đầu tư, trong những năm qua tỉnh Quảng Ninh có nhiều dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và ngoài nhà nước, đại biểu đề nghị cần nâng cao chất lượng đơn vị tư vấn lập hồ sơ, tránh việc điều chỉnh, phát sinh tổng mức. Khi điều chỉnh tổng mức sẽ phát sinh giá gói thầu, liên quan đến công tác đấu thầu. Trong một số trường hợp không thể tách riêng để đấu thầu nhà thầu xây dựng mới, có thể nhà thầu đã trúng thầu không đủ năng lực về tài chính, kỹ thuật thực hiện gói thầu sau bổ sung, quy mô mới. Cùng với đó, cần nâng cao chất lượng giám sát của tư vấn, chủ đầu tư, ban giám sát cộng đồng và giám sát HĐND về tiến độ, hiệu quả, chất lượng dự án.
Tham gia về các giải pháp thực hiện 3 đột phát chiến lược, đại biểu đề nghị cần tiếp tục nâng cao chất lượng CCHC, trong đó cần quan tâm đến việc phân cấp, phân quyền, điều chỉnh quy trình giải quyết thủ tục hành chính không phù hợp để thuận lợi cho người dân và các cơ quan tổ chức thực hiện ngay từ cơ sở xã, phường, không phải tập trung về thủ tục hành chính công cấp huyện.
Đại biểu Phạm Duy Thanh, Tổ đại biểu TP Cẩm Phả: “Xem xét thông qua danh mục các dự án, công trình thu hồi đất trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là đối với các công trình khai thác khoáng sản”
Cho ý kiến vào tờ trình và báo cáo thẩm tra dự thảo nghị quyết về thông qua danh mục các dự án, công trình thu hồi đất trên địa bàn tỉnh (đợt 6) năm 2022, đại biểu báo cáo làm rõ thêm một số nội dung liên quan riêng về lĩnh vực khai thác khoáng sản than. Theo đó, đại biểu cho biết tờ trình của UBND tỉnh đề nghị thông qua 161 dự án công trình thu hồi đất trên địa bàn, trong đó có 131 dự án, công trình đủ điều kiện; 25 dự án được Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị HĐND tỉnh thảo luận, xem xét, quyết nghị do còn một số vướng mắc cần thảo luận làm rõ; 5 dự án đề nghị không thông qua.
Trong 25 dự án đề nghị HĐND tỉnh thảo luận, xem xét, quyết nghị do còn một số vướng mắc cần thảo luận làm rõ có 4 dự án khai thác khoáng sản. Tuy nhiên, các dự án khai thác khoáng sản hiện nay chịu sự ràng buộc của 3 quy định pháp luật cụ thể là điểm đ, khoản 3 điều 62, Luật Đất đai; điều 59, Luật Khoáng sản năm 2010 và Nghị định số 31/2021, quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư. Do vậy, đại biểu đề nghị HĐND tỉnh xem xét, quyết nghị thông qua các danh mục dự án trên để các đơn vị có cơ sở triển khai các thủ tục pháp lý tiếp theo.
Đối với 5 dự án Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị HĐND tỉnh không thông qua do không thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh, trong đó có 3 dự án liên quan đến khai thác than, đai biểu đã làm rõ, đưa ra các dẫn chứng để đại biểu HĐND tỉnh xem xét thông qua việc thu hồi các dự án hoàn toàn phù hợp với thẩm quyền của HĐND tỉnh.
Đại biểu Đinh Trung Kiên, Tổ đại biểu huyện Vân Đồn - Cô Tô: “Đề nghị xem xét bổ sung một số giải pháp, nhiệm vụ năm 2022”
Về dự thảo báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, công tác chỉ đạo điều hành của tỉnh và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, đại biểu đề nghị HĐND tỉnh xem xét bổ sung một số giải pháp, nhiệm vụ. Cụ thể, để thực hiện có hiệu quả chiến lược tổng thể thích ứng an toàn linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19, UBND tỉnh cần chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ hơn về công tác tuyên truyền đến mọi người dân về ý thức, trách nhiệm trong phòng chống dịch. Cùng với đó là tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, có chế tài xử lý mạnh đối với các hành vi vi phạm trong phòng, chống dịch.
Liên quan đến ngành Y tế, đại biểu đề nghị cần tiếp tục quan tâm đầu tư trang sắm sinh phẩm, vật tư y tế, đặc biệt là y tế tuyến huyện, tuyến cơ sở; quan tâm mua thuốc điều trị các bệnh nhân F0 tại các cơ sở điều trị của tỉnh, thuốc cho bệnh nhân điều trị tại nhà; nhanh chóng tiêm mũi 3 cho đối tượng trên 18 tuổi trở lên trong thời gian sớm nhất, nếu tiêm trước Tết Nguyên đán 2022 là tốt nhất.
Đại biểu cũng kiến nghị về việc cần thiết phải bổ sung đủ số lượng y sĩ, bác sĩ có đủ chuyên môn cho các xã biên giới, hải đảo, trong đó có ít nhất có 1 bác sĩ. Thực tế hiện nay, nhiều xã tuyến đảo tại huyện Vân Đồn vẫn đang thiếu số lượng y, bác sĩ, có xã đảo không có bác sĩ. Đồng thời cần trang sắm thêm vật tư, phương tiện phục vụ khám, cấp cứu bệnh tuyến biển cũng như công tác phòng chống dịch Covid-19 tại các xã này. Trước mắt có thể nghiên cứu hỗ trợ cho đội ngũ y, bác sĩ nghỉ hưu nhưng vẫn có đủ sức khỏe, tâm huyết tham gia công tác hỗ trợ chuyên môn tại các trạm y tế và công tác phòng chống dịch của địa phương cơ sở.
Ngoài ra, tỉnh cần chỉ đạo các địa phương chuẩn bị sẵn sàng các phương án hoạt động của các trạm y tế lưu động tại các địa phương khi có các ca F0 trong cộng đồng tăng cao để chăm sóc bệnh nhân tại gia đình, cộng đồng; có chế tài quản lý chặt chẽ số F1 sau khi cách ly tập trung trở về tiếp tục cách ly tại nhà, đảm bảo số này được cách ly nghiêm ngặt. Ngoài các Tổ phòng, chống Covid-19 cộng đồng, các địa phương cần thành lập thêm các Tổ liên gia, liên kết các nhóm hộ dân cư để nâng cao hơn nữa trách nhiệm của mỗi người dân.
Về việc đẩy mạnh chuyển đổi mô hình tăng trưởng, gắn với phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”, cơ cấu lại nền kinh tế, đại biểu đề nghị tỉnh chỉ đạo quyết liệt đồng bộ, hiệu quả Chương trình MTQG về xây dựng NTM gắn với Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 17/5/2021 của Tỉnh ủy. Đồng thời tập trung lồng ghép nguồn lực các cấp ngân sách, ưu tiên thực hiện mục tiêu cho các xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu, huyện NTM; ưu tiên đầu tư các công trình hạ tầng thiết yếu phục vụ dân sinh, như nước sinh hoạt, công trình xử lý vệ sinh môi trường, nghĩa trang nhân dân, cơ sở vật chất trường học, trạm y tế. Người dân, HTX, doanh nghiệp cũng cần có cơ chế thuận lợi để tiếp cận với nguồn hỗ trợ phát triển sản xuất xây dựng NTM, các chương trình hỗ trợ theo Nghị quyết 06-NQ/TU, Nghị quyết 16/NQ-HĐND.
Tham gia vào dự thảo danh mục các dự án, công trình có thu hồi đất, có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất và quyết định chủ trương sử dụng rừng năm 2021, đại biểu đề nghị đối với danh mục 163 danh mục dự án thu hồi đất theo khoản 3 điều 62 Luật Đất đai và danh mục 28 danh mục chuyển mục đích sử đất trồng lúa theo điều 58 Luật Đất đai, 43 danh mục công trình chuyển mục đích sử dụng rừng theo khoản 3, điều 20 Luật Lâm nghiệp. Các danh mục công trình dự án trên đề nghị sau khi được thông qua các sở, ngành, địa phương cần tiếp tục rà soát thật chi tiết, cụ thể từng dự án, tiến độ triển khai, sắp xếp thứ tự ưu tiên, yêu cầu chủ đầu tư cam kết triển khai; kiểm tra, giám sát chặt chẽ. Đặc biệt đối với các dự án chậm tiến độ, vi phạm pháp luật về đất đai cần kiên quyết xử lý, thu hồi, không để dự án treo nhiều năm, kéo dài gây bức xúc, khiếu kiện trong nhân dân. Từ đó hạn chế thấp nhất số lượng danh mục cần điều chỉnh gia hạn, điều chỉnh trong các kỳ họp HĐND sau cũng về nội dung này.
Đại biểu Nguyễn Thị Thúy Hằng, Tổ đại biểu TP Hạ Long: “Tạo cơ chế linh hoạt cho địa phương trong sử dụng nguồn phí tham quan Vịnh Hạ Long, tiền đấu giá quyền sử dụng đất”
Nêu ý kiến thảo luận về dự toán thu phí tham quan Vịnh Hạ Long, đại biểu cho rằng năm 2022, tỉnh dự kiến giao phí tham quan 500 tỷ đồng là khó có thể thực hiện được trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp như hiện nay.
Về cơ chế phân bổ kinh phí cho hợp đồng 68 có ghi: Các đơn vị sự nghiệp công lập cân đối kinh phí từ nguồn kinh phí hợp pháp của đơn vị. Theo quy định thì nguồn kinh phí của đơn vị sự nghiệp công lập gồm nguồn thu được để lại và nguồn ngân sách nhà nước cấp, nguồn khác. Vậy đối với các đơn vị sự nghiệp công lập ngân sách nhà nước đảm bảo 100% kinh phí hoạt động và đơn vị sự nghiệp nhà nước đảm bảo một phần kinh phí hoạt động thì có được bố trí thêm nguồn kinh phí này không. Việc không bố trí kinh phí hoạt động cho các lực lượng này thì các chế độ chi thêm giờ, thu nhập tăng thêm và các chế độ khác ngoài lương của lực lượng này có được chi không, nếu được chi thì cân đối từ đâu?.
Đối với dự thảo Nghị quyết về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ % phân chia giữa các cấp ngân sách, hiện tỉnh đang sử dụng cơ chế chi thường xuyên từ nguồn thu tiền thuê đất 1 lần: Trong khi nguồn thu này có tính chất như tiền sử dụng đất, không ổn định như thuế, phí, lệ phí; vì vậy đề nghị tỉnh xem xét, cân đối điều chỉnh số thu tiền thuê đất 1 lần được sử dụng cân đối chi đầu tư 100% ngân sách được điều tiết.
Đồng thời, để tạo cơ chế linh hoạt cho địa phương trong quá trình sử dụng, đại biểu cũng đề nghị năm 2022-2023, tiếp tục thực hiện điều tiết 100% cho ngân sách TP Hạ Long chi đầu tư các dự án ven Vịnh Cửa Lục kết nối với huyện Hoành Bồ cũ. Từ năm 2024, điều tiết 50% về ngân sách tỉnh, 50% cho ngân sách thành phố đầu tư các dự án theo phân cấp phục vụ bảo tồn và phát huy di sản, danh thắng Vịnh Hạ Long; tiếp tục cho giữ nguyên phần điều tiết tiền đấu giá quyền sử dụng đất tại khu vực huyện Hoành Bồ cũ như trước sáp nhập và các nguồn phát sinh sẽ được đầu tư lại cho địa bàn phường Hoành Bồ và các xã.
Bên cạnh đó, đại biểu cũng đóng góp thêm một số ý kiến liên quan đến hỗ trợ chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, bản, khu phố trên địa bàn tỉnh…
Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh: “Các ý kiến thảo luận tại hội trường đều tâm huyết, trách nhiệm”
Thay mặt chủ tọa Kỳ họp, tôi đánh giá rất cao những ý kiến tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu tham gia thảo luận tại tổ và hội trường. Qua tổng hợp có 21 ý kiến thảo luận tại hội trường, nhiều ý kiến, trăn trở được đại biểu nêu ra tại Kỳ họp, không chỉ có hiệu quả, hiệu lực, thúc đẩy sự phát triển, tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội trong năm 2021 mà còn cho nhiều năm sau.
Chủ tọa kỳ họp đề nghị các cơ quan liên quan xem xét để có những chỉ đạo, điều hành, cơ chế chính sách phù hợp, đặc biệt liên quan đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với tăng quy mô dân số; có những giải pháp về quỹ nhà ở xã hội để thu hút công nhân lao động; quan tâm đến thu hút giáo viên chất lượng cao tham gia giảng dạy trong các trường học…
Chủ tọa đề nghị, trong buổi chiều nay 8/12, căn cứ vào những ý kiến của đại biểu tham gia thảo luận tại tổ và hội trường, các sở, ngành liên quan của tỉnh tập trung làm rõ, trả lời đến đại biểu và toàn dân, nhất là trong việc triển khai tiêm vắc xin tăng cường mũi thứ 3 cho người dân từ 18 tuổi trở lên và xây dựng cơ chế, chính sách trong phát triển giáo dục và đào tạo.