Tại Kỳ họp thứ 29 (kỳ họp thường lệ giữa năm), HĐND tỉnh sẽ xem xét, thông qua Nghị quyết quy định mức đầu tư, hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện một số chính sách đầu tư trong lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Nghị quyết được kỳ vọng sẽ tạo cơ chế rõ ràng, đồng bộ, góp phần thúc đẩy phát triển rừng bền vững, đồng thời khuyến khích sự tham gia tích cực của người dân và doanh nghiệp trong công tác bảo vệ, trồng và phục hồi rừng trên địa bàn tỉnh.
Nghị quyết quy định mức đầu tư, hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện một số chính sách đầu tư trong lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh hướng tới mục tiêu khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cộng đồng dân cư tích cực tham gia bảo vệ và phát triển rừng, đồng thời hỗ trợ khôi phục sản xuất sau thiên tai, giảm thiểu thiệt hại và nâng cao thu nhập cho người dân vùng rừng. Đồng thời quy định cụ thể về đối tượng áp dụng bao gồm: Cơ quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư liên quan đến các hoạt động bảo vệ và phát triển rừng. Các hình thức hỗ trợ trải rộng từ bảo vệ rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên, trồng rừng sản xuất, phát triển giống cây lâm nghiệp, đến đầu tư cơ sở sản xuất giống, xây dựng phương án quản lý rừng bền vững...
Dự kiến, tổng kinh phí thực hiện các chính sách theo nghị quyết lên tới hơn 112 tỷ đồng mỗi năm, được bố trí từ ngân sách nhà nước, nhằm hỗ trợ toàn diện cho các hoạt động lâm nghiệp. Cụ thể, mức hỗ trợ chi phí bảo vệ rừng đặc dụng và rừng phòng hộ được xác định là 150.000 đồng/ha/năm, riêng đối với khu vực ven biển là 225.000 đồng/ha/năm. Các hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư có hoạt động bảo vệ rừng cũng được hưởng mức hỗ trợ tương tự. Bên cạnh đó, ngân sách còn chi trả cho chi phí lập hồ sơ ban đầu với mức 50.000 đồng/ha, và chi phí phục vụ công tác quản lý, kiểm tra, nghiệm thu với tỷ lệ 7% trên tổng kinh phí hỗ trợ hằng năm.
Đối với khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên, mức hỗ trợ là 1 triệu đồng/ha/năm trong 6 năm, và 1,5 triệu đồng/ha/năm đối với khu vực ven biển. Trường hợp có trồng bổ sung, mức hỗ trợ lên tới 2 triệu đồng/ha/năm trong 3 năm đầu và 1 triệu đồng/ha/năm trong 3 năm tiếp theo.
Được thành lập trên cơ sở sáp nhập ba xã Kỳ Thượng, Đạp Thanh và Thanh Lâm, xã Kỳ Thượng có diện tích tự nhiên 273,5km². Đây là xã miền núi có điều kiện tự nhiên đặc thù, nguồn tài nguyên rừng phong phú, đa dạng sinh học và cảnh quan nguyên sơ. Hiện nay, xã Kỳ Thượng đang từng bước khẳng định hướng đi chiến lược trong phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững, gắn với du lịch sinh thái. Động lực quan trọng giúp địa phương hiện thực hóa mục tiêu này chính là nghị quyết của HĐND tỉnh Quảng Ninh quy định mức đầu tư, hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước cho lĩnh vực lâm nghiệp, tạo cơ sở để thu hút nguồn lực và nâng cao hiệu quả khai thác tiềm năng rừng.
Cùng với sự quan tâm của tỉnh bằng các chính sách đúng lúc, kịp thời, trong giai đoạn 2020-2024, Kỳ Thượng đã có bước chuyển mình rõ rệt. Tổng diện tích rừng trồng tập trung đạt 5.334,5ha, bình quân 1.066,9ha/năm, vượt mục tiêu đề ra. Sản lượng gỗ khai thác 5 năm ước đạt 131.298m³, giá trị trung bình từ 80-100 triệu đồng/ha/chu kỳ 5 năm. Đặc biệt, nhận thức rõ trồng keo mang lại hiệu quả thấp, ảnh hưởng đến môi trường, nhiều hộ dân đã chuyển đổi sang trồng 2.102ha rừng gỗ lớn, cây bản địa như lim, giổi, lát, thông, quế… có giá trị kinh tế cao hơn, góp phần phòng chống thiên tai, bảo vệ nguồn nước và giữ gìn hệ sinh thái.
Ngoài ra, địa phương đã phối hợp với các doanh nghiệp để cấp chứng chỉ rừng bền vững (FSC-FM) cho hơn 630 hộ dân, với tổng diện tích trên 6.247ha rừng sản xuất. Đây là yếu tố quan trọng để nâng cao giá trị gỗ xuất khẩu, hướng tới thị trường quốc tế, đồng thời thể hiện cam kết của địa phương trong phát triển lâm nghiệp theo tiêu chuẩn môi trường và xã hội.
Đồng chí Khiếu Anh Tú, Chủ tịch UBND xã Kỳ Thượng, chia sẻ: “Mặc dù địa phương có nhiều lợi thế trong phát triển lâm nghiệp, nhưng dư địa này vẫn chưa được khai thác hiệu quả. Các mô hình sản xuất còn nhỏ lẻ, phân tán, hiệu quả kinh tế chưa cao. Việc HĐND tỉnh ban hành nghị quyết quy định mức đầu tư, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước là đòn bẩy rất quan trọng, giúp người dân có thêm điều kiện phát triển kinh tế rừng theo hướng bền vững và hiệu quả. Tin rằng, khi chủ trương này được cụ thể hóa bằng những chương trình, dự án thiết thực, sẽ mở ra cơ hội lớn để Kỳ Thượng phát triển những cánh rừng xanh. Đây không chỉ là nguồn sinh kế, mà còn là tài sản quý giá trong chiến lược phát triển bền vững của xã miền núi giàu tiềm năng”.
Cùng với xã Kỳ Thượng, các địa phương trên địa bàn tỉnh cũng đang kỳ vọng vào Nghị quyết như một cú hích quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế rừng theo hướng bền vững, quy mô lớn và hiệu quả hơn. Từ chủ trương lớn đó, nghị quyết đã cụ thể hóa hàng loạt chính sách ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tham gia phát triển rừng sản xuất. Cụ thể, mức hỗ trợ đầu tư trồng rừng sản xuất được quy định là 15 triệu đồng/ha/chu kỳ, bao gồm chi phí giống, vật tư, phân bón và nhân công. Ngoài ra, còn có chính sách hỗ trợ 500.000 đồng/ha/4 năm cho hoạt động khuyến lâm và một lần chi phí khảo sát, thiết kế ban đầu.
Việc đầu tư vào cơ sở sản xuất giống cây lâm nghiệp cũng được ưu tiên. Nghị quyết quy định mức hỗ trợ lên tới 55 triệu đồng/ha đối với vườn giống mới trên diện tích từ 2ha trở lên; 25 triệu đồng/ha với vườn cây lâm nghiệp giống chuyển hóa; và tối đa 5 tỷ đồng cho cơ sở giống có quy mô sản xuất từ 1 triệu cây/năm trở lên.
Một trong những điểm nổi bật là chính sách hỗ trợ lãi suất vay tín dụng cho hoạt động trồng rừng. Hộ gia đình, cá nhân được hỗ trợ toàn bộ lãi suất theo mức vay thương mại thông thường trong thời gian tối đa 8 năm. Đối với doanh nghiệp đầu tư trồng rừng, mức hỗ trợ tương tự nhưng có thể được áp dụng linh hoạt tùy theo dự án và thời gian hoàn vốn. Ngoài ra, nghị quyết cũng hỗ trợ 400.000 đồng/ha cho mỗi phương án quản lý rừng bền vững được xây dựng và cấp chứng chỉ. Đây là yếu tố then chốt nhằm nâng cao giá trị rừng và tiếp cận thị trường tiêu chuẩn cao như FSC.
Với phạm vi điều chỉnh rộng, chính sách tài chính cụ thể và lộ trình rõ ràng, nghị quyết là đòn bẩy quan trọng giúp Quảng Ninh hiện thực hóa chiến lược phát triển lâm nghiệp bền vững. Không chỉ giúp giải quyết những bất cập trong cơ chế trước đây, chính sách này còn khơi thông nguồn lực, tạo động lực cho người dân và doanh nghiệp tham gia tích cực vào ngành kinh tế xanh.