Một trong những kết quả nổi bật trong công tác xây dựng tổ chức bộ máy chính quyền của tỉnh trong năm 2016 là từng bước vững chắc tách hoạt động dịch vụ công ra khỏi hoạt động hành chính công quyền.
Kết quả của Quảng Ninh trong công tác này chính từ việc Quảng Ninh xây dựng và thực hiện hiệu quả Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” (Đề án 25).
Trong năm 2016, tỉnh đã giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính từ mức 20% đến 100% đối với 50 đơn vị sự nghiệp công lập; giải thể 3 đơn vị sự nghiệp cấp huyện. Cụ thể về tự chủ tài chính, có 21 đơn vị tự chủ 100%; 2 đơn vị tự chủ 70%; 14 đơn vị tự chủ 50%; 6 đơn vị tự chủ 30%; 7 đơn vị tự chủ 20%.
Đề án 25 được tập trung chỉ đạo triển khai và đã đạt nhiều kết quả quan trọng như kiện toàn các chức danh chủ chốt HĐND, UBND các cấp gắn với thực hiện nhất thể hoá chức danh theo lộ trình, đồng thời quy định lại chức năng, nhiệm vụ của 12 sở, ban, ngành và chuyển quyền quản lý nhà nước đối với Vịnh Hạ Long từ Ban Quản lý Vịnh Hạ Long về UBND TP Hạ Long. Tỉnh đã thành lập Sở Du lịch, hợp nhất 7 Trung tâm y tế huyện với 7 Bệnh viện đa khoa tuyến huyện để thực hiện 2 chức năng dự phòng và khám chữa bệnh. Việc chuyển giao quyền quản lý toàn bộ 186 trạm y tế cấp xã từ Sở Y tế về UBND cấp huyện sẽ chính thức từ ngày 1-1-2017. Kiện toàn tổ chức bộ máy 13 trung tâm giáo dục thường xuyên. Tỉnh đã thành lập Trung tâm dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp, thành lập 7 Trung tâm Truyền thông và văn hoá cấp huyện, kiện toàn Đội Kiểm tra trật tự đô thị và môi trường 14 địa phương...
Tách dịch vụ công ra khỏi cơ quan nhà nước sẽ là cơ sở để thực hiện hiệu quả việc tinh giản bộ máy, biên chế không chỉ của nhà nước mà của cả hệ thống chính trị. Đồng thời muốn tách được dịch vụ công ra khỏi cơ quan nhà nước thì phải tổ chức lại bộ máy, rà soát chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, của từng vị trí việc làm. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cho từng vị trí việc làm cụ thể.
Tại buổi làm việc ngày 30-11 với các Ban xây dựng Đảng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội về tình hình công tác tháng 11 và phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới, đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ yêu cầu Ban Tổ chức Tỉnh uỷ xây dựng tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm trong cả hệ thống của tỉnh. Đồng chí nhấn mạnh, đây là căn cứ xây dựng biên chế, chức năng, nhiệm vụ các cơ quan trong tỉnh, để từ đó tách dịch vụ công ra khỏi hoạt động của cơ quan nhà nước. Trong năm 2017, tỉnh sẽ tiến hành mạnh việc tách dịch vụ công này, đồng thời khuyến khích thành lập các đơn vị dịch vụ công. Các đơn vị sự nghiệp công lập được tách ra tự chủ cần chủ động và năng động hơn nữa trong việc cung cấp dịch vụ công, thích ứng với thị trường, đáp ứng nhu cầu của nhân dân.
Những gì người dân và doanh nghiệp làm được thì chính quyền không làm. Tách hoạt động dịch vụ công ra khỏi hoạt động hành chính công quyền là chủ trương của Đảng và Nhà nước nhằm xoá bỏ cơ chế bao cấp, giảm tải cho bộ máy nhà nước, khai thác mọi nguồn lực tiềm tàng trong xã hội, và nâng cao chất lượng của dịch vụ công phục vụ nhân dân.
Nguyên Đan