Cử tri tỉnh Quảng Ninh kiến nghị: Đề nghị trình Chính phủ xem xét rà soát quy định tại điểm 4 khoản 1 Điều 1 Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp và tại điểm b khoản 3 Điều 32 Nghị định số 31/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư. Lý do: Tại khoản 4 Điều 1 Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ quy định: “4. Đối với dự án đầu tư có chuyển mục đích sử dụng rừng, thì chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng là một nội dung trong chấp thuận chủ trương đầu tư dự án”. Tại điểm b khoản 3 Điều 32 Nghị định số 31/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư quy định để cơ quan có thẩm quyền thẩm định chủ trương đầu tư phải có ý kiến thẩm định hoặc Tờ trình của cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định về chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp. Tuy nhiên, tại Điều 1 Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ quy định thành phần hồ sơ để cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định về chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác phải có văn bản thẩm định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về Báo cáo đề xuất dự án đầu tư hoặc báo cáo nghiên cứu tiền khả thi theo pháp luật đầu tư và pháp luật liên quan.
Như vậy, quy định “chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng là một nội dung trong chấp thuận chủ trương đầu tư dự án” gây khó khăn trong áp dụng do chưa nêu rõ nội dung chuyển mục đích sử dụng rừng là ở bước nào: Báo cáo thẩm định hay ở bước Tờ trình của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tổ chức thẩm định hay nội dung chuyển mục đích rừng đã phải được cấp thẩm quyền quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác.
Bộ Nông nghiệp và PTNT xin trả lời như sau: Hiện nay, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đang chủ trì, tham mưu, trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp, tại Dự thảo Nghị định, nội dung liên quan đến kiến nghị của địa phương đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định về chuyển mục đích sử dụng rừng đảm bảo đúng quy định của pháp luật và phù hợp với thực tiễn.